强制执行的问题--以物抵债的措施

发布日期：2013-01-10 作者：110网律师

执行中如何实施强制以物抵债措施
强制以物抵债是指金钱债权执行案件中被执行人的财产无法拍卖或变卖的，经申请执行人同意，人民法院可以将该项财产作价后交付给申请执行人抵偿债务。金钱债权是指以给付一定数额的货币为内容的债权，即债权执行标的物是货币。金钱债权案件在执行案件中占的比例较大，往往占基层法院执行案件的95%以上。强制以物抵债是人民法院在执行该类案件中依职权经常运用的强制执行措施，随着市场经济的发展，执行工作的规范化，该项执行措施的运用呈逐年上升的趋势。强制以物抵债具有很强的强制性，不论被执行人是否同意，只要申请人同意接受抵债物，符合法律规定，人民法院均可依职权将被执行人的财产裁定交付给申请执行人抵偿债务。
因此，在执行中正确地掌握和运用此项执行措施，对提高执行的兑现率，实现执行程序的合法与公正，维护法律严肃性，切实保护债权人的合法权益具有重要意义。
一、强制以物抵债执行中存在的问题有的对强制以物抵债物没有依法委托有评估资格的评估机构进行评估，仅凭某些部门的证明进行裁定以物抵债；有的对抵债物的价值被评出后，在告知双方当事人的方式上不统一，有的仅是口头告知被执行人价值多少，也不向被执行人书面送达评估报告，不征求被执行人的意见即裁定以物抵债；有的对抵债物不经拍卖程序，在被执行人不同意以物抵债的情况下，主观上认为难以拍卖，即依职权强制按评估价以物抵债；有的执行人员在执行中过分强调要求申请人接收财物，而忽视债权人合法权益的保护；有的强制以物抵债后，需要办理过户、产权证照转移手续的，往往不能及时办理或对抵债物交付不及时。《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第302条规定“被执行人的财产无法拍卖或变卖的，经申请执行人同意，人民法院可以将该项财产作价后交付申请执行人抵偿债务，或者交付申请执行人管理；申请执行人拒绝接收或管理的，退回被执行人”。这是一条强制以物抵债的规定。这条规定带有很强的强制性，不管被执行人是否同意，只要同时符合其他强制执行条件，人民法院就可以依职权强制将被执行人的财产交付给申请执行人抵债。由此可见，它符合强制执行措施的基本特征，应当视为一种金钱给付的强制执行措施，而不能以执行和解论处。
二、实施强制以物抵债措施必须具备法定条件
1、被执行人无支付金钱能力强制以物抵债适用于金钱给付案件的执行，因而，如果被执行人有现金或存款可供执行，应当直接执行其现金或存款，这不仅便利于执行，而且更符合金钱给付的生效法律文书的要求，能使申请执行人直接实现取得金钱的权利和目的。但是，被执行人没有现金或存款可供执行，其财产又无法通过变价程序换取价款清偿债务，这时，强制以物抵债也就有其必要，成为不得不采用的执行措施，否则，案件无法再继续执行下去。 2、被执行人的财产无法拍卖或变卖被执行人虽无支付金钱能力，但有财物可供执行，当其财物查封、扣押后，应当先进行拍卖或变卖，换取价款清偿债务。根据《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第302条规定，拍卖或变卖是强制以物抵偿的前置程序。拍卖或变卖能够以财物换取价款，以价款清偿金钱债权，又因今天给付案件忠的申请执行人按照生效法律文书的要求只要钱不要物，所以，被执行人财产被查封、扣押后，不能直接用于强制抵债，而应先进行拍卖或变卖，只有在无法拍卖或变卖、或者拍卖或变卖不成后，才可以强制抵债。 3、申请执行人同意强制以物抵债中的强制是对被执行人而言的，被执行人不同意以物抵债，不影响法院强制执行，但对申请执行人不存在强制问题。在金钱给付案件的执行中，申请执行人的权利是取得金钱并非财物，当法院将金钱给付变更为财物交付时，实际上改变生效法律文书确定的执行内容，因此必须经申请执行人同意，否则不能强迫申请执行人接受被执行人的财物。如果申请执行人拒绝接受，被执行人又无其他财产可供执行的，只能将财物退回被执行人，案件作中止执行处理。
4、抵债物价值已经有关部门评估上面前三个条件均已具备，那么抵债物以多少价款抵债那？这是一个很重要的问题，价款过高不利于申请执行人，价款过低不利于被执行人，而执行法院不具有专业估价职能和水平，因而，在以物抵债前，抵债物的价款要先经有关资产评估部门评估，然后予以抵债。
根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第59条规定，人民法院应当作出裁定以物抵债。强制以物抵债的裁定一经送达即发生法律效力，裁定生效后将抵债物交付给申请被执行人。抵债物价值一般不得超出被执行人的债务，但有时因客观原因也有超出的可能，对超出部分，申请被执行人应当交付现金，由执行法院退回被执行人；抵债物价值不足清偿债务的，应当继续执行不足部分。抵债物依法应当办理产权、证照过户手续的，执行法院应当出具相关的文书，以便申请执行人办理过户手续

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