法院为什么限制公民代理诉讼？

发布日期：2014-10-24 作者：龙慧珠律师

咨询人：张生
问：我邻居发生了一起交通事故，我虽不是律师，但我早几年也曾经打过同类型的官司，我对交通事故损害赔偿的相关法律有一定研究，也清楚诉讼的流程，而我邻居目前没有钱请律师，想委托我作为他的诉讼代理人，但法院称禁止公民代理，不让我代为立案及出庭。但我查过民诉法，是允许公民代理的，法院凭什么禁止我公民代理？
答：未修订的民诉法第58 条规定：“当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。”但新修订于2013年1月1日起实施的《民事诉讼法》第58条规定：“下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、法律工作者；（二）当事人的近亲属或工作人员；（三）当事人所在社区、单位或有关社会团体推荐的公民。”与修改前的规定相比，取消了经法院认可的其他公民一项，防止许可权利被法院滥用；同时，明确了法律工作者的代理资格，增加了社区推荐一项，补充了当事人的工作人员一项。民事诉讼法对公民代理人资格的限制目的在于打击“黑律师”，规范律师业。该法未修订前，由于公民参与诉讼代理的案件导致严重问题的不断出现，对法院正常审判工作产生了不良影响，所以法院对公民代理也有了更严格的限制。但也不是绝对禁止公民代理的，只要符合法律规定，例如由当事人所在社区、工作单位或由有关社会团体推荐的非近亲属公民，只要能向法院提交相应的推荐文件，是可以作为代理人参加诉讼的。
但个人还是认为，律师基于职业法律人的专业性，及长期庭审经验而锤炼出来的表达、主张、质证、辩护等庭审尺度的拿捏，特别是对案件焦点的预判、诉讼策略的预设等，不是公民代理的临场发挥带来的庭审效果可以同日而语的。因此，只要经济上不是非常窘迫的话，聘请律师代理诉讼活动，是更明智的选择。

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