村干部骗取拆迁征地款 是处贪污罪还是诈骗罪

　　南安丰州，一村委副书记张某源，在“泉三高速公路”泉州支线南安路段建设中虚报7亩被征土地，骗取征地补偿款18万多元，一审被判其犯贪污罪，判处有期徒刑11年。

　　晋江梅岭一社区书记庄某龙，利用当地政府对晋江交通大厦周边土地整治建设之机，协助社区委员庄某荣，谎报三宗宅基地，骗取征地补偿款120多万元(其中部分未遂)，一审被控诈骗罪。

　　【拍案】

　　骗取18万元征地款 村干部被判贪污罪

　　张某源是南安人，48岁，曾任南安丰州镇西华村党支部副书记兼民兵营长。

　　2007年至2008年间，泉三高速公路泉州支线南安路段，建设征用南安市丰州镇西华村燎原自然村的土地。2007年8月10日，征迁工作领导小组成立，西华村燎原片的征迁工作由张某源负责。此外，村民代表和村民小组长王某平等人也共同参与。

　　检方查明，在配合政府拆迁过程中，张某源利用职务便利，与协助征地工作的村民代表张某风经事先预谋，以户主“张培义”的名义，伪造一份征收土地现场签认表(面积7.001亩，旱地类型)虚报征地补偿款182026元。而后，张某源和张某风委托社区书记黄某明(另案处理)，将该款取出。张某源分得62026元，张某风和黄某明各分得6万元。

　　张某源和张某风两人对上述指控不持异议。辩护人、福建泉中律师事务所涂明忠提出，张某源两人并非国家工作人员，不具备“贪污罪”的犯罪主体，其行为应构成诈骗，未被法院采纳。

　　法院认为，张某源身为基层组织人员，在协助政府从事土地拆迁征用过程中，利用职务便利，采用虚报手段骗取征地补偿款，其行为构成贪污罪，判处有期徒刑11年。张某风因同样罪名被判有期徒刑10年。

　　二人不服，均向泉州中院上诉。

协助骗补偿120万 社区书记被控诈骗

　　庄某龙是晋江人，58岁，曾任中共晋江市梅岭街道岭山社区党支部书记。去年9月，因晋江交通大厦周边土地整治，协助社区委员庄某荣、居民庄某情谎报三宗宅基地，骗取征地补偿120多万元。目前，晋江检方指控三人涉嫌诈骗罪。晋江法院将择日宣判。

　　去年，庄某龙将此前人为绘制的包含三宗虚假用地(社区委员庄某荣90平米、其妻90平米，和其侄子庄某情120平米)的安置地用地情况分布图提交给动迁组，作为征迁对象。社区委员庄某荣，正是这动迁组第三小组的成员。为获得征地补偿，庄某荣确认了这份调查表，还虚假确认其夫妇和庄某情为征迁对象。

　　检方指控，庄某龙明知上述三宗宅基地不在安置地范围仍出具“确认书”，帮助庄某荣骗取征地补偿款46440元及价值72万多元的安置期房，帮助庄某情骗取征地补偿款511200元(后因案发，庄某情未领到这笔款)。

　　检方认为，庄某荣、庄某龙以非法占有为目的，采用欺骗手段，骗取及帮助庄某情骗取征地补偿，涉案数额达127.8万元(其中未遂部分为123万余元)，犯罪数额特别巨大；庄某情以非法占有为目的，采用欺骗手段，骗取征地补偿款511200元未能得逞，犯罪数额特别巨大。三人应以诈骗罪追究刑责，对未遂部分可比照既遂犯从轻或减轻处罚。

　　【说法】

　　同是社区(村)干部，都是骗取征地补偿，可一个被判贪污，一个被控诈骗。法律人士对此意见不一。

　　正方：利用职务之便即可定贪污罪

　　福建尚民律师事务所吴家洪律师认为，两起“骗拆”案件的罪名确定合适。他认为，行为人骗取公共财物时是否“利用了职务上的便利”，是定罪关键。

　　他解释，利用职务便利，是指行为人利用其职责范围内主管、经手、管理公共财产职权所形成的便利条件，假借执行职务的形式非法占有公共财物。利用职务便利，是贪污罪的本质特征，也是其犯罪构成中最重要的方面。

　　他认为，如果行为人利用其职务便利，应定为贪污罪：若只是利用工作之便，则应定为诈骗罪。

　　反方：社区干部不构成贪污罪主体

　　福建温陵律师事务所肖志云律师介绍，贪污罪主体是国家工作人员，即“国家机关中从事公务的人员”、“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企事业单位委派到非国有公司、企事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员”。

　　他认为，村委会等村基层组织人员协助政府从事土地征收、征用工作时，只有协助管理款物时才属于“其他依照法律从事公务的人员”。本案中，南安的张某源和张某风二人均不涉及这一工作，因此应以诈骗罪论处。

　　量刑：贪污罪处罚更严

　　吴家洪律师介绍，相对诈骗罪而言，贪污罪处罚相对较重。对犯贪污罪的，根据情节轻重，可处五年以上有期徒刑，无期徒刑或死刑，并处没收财产。而诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，最高可处无期徒刑。