浅谈当前移民信访举报的问题及其成因和对策

　　移民是指人口在不同地区之间的移动。三峡库区移民是为开发利用长江水资源，满足国民经济建设和社会发展需要，由政府动员并负责安置的非自愿性移民。移民信访举报是为了解决移民工作中存在的问题而采取的一种手段。移民信访举报伴随着移民工作的产生而产生，有移民工作的地方就有可能产生移民信访举报，这也是“移民是世界难题”这一观点的具体体现。因此可以说，移民信访举报工作的好坏直接关系到移民工作能否顺利实施。鉴于此，笔者拟结合工作实际，就当前移民信访举报的问题及其成因和对策谈谈自己的拙见。

　　一、问题

　　移民信访举报涉及到方方面面的问题，概括起来主要有以下几种：

　　1、贪污受贿。指党员干部利用分管和经办移民工作之便，侵吞移民资金和进行权钱交易非法牟利。移民迁建工程招投标中的行贿受贿表现尤为突出，在移民信访举报反映的问题中占的比例较大。

　　2、挪用移民资金。这类问题占一定比例，大都是移民乡、镇为发展本地经济或其它在建工程项目急需建设资金，而将闲置待用的移民资金投入到其它在建工程中去，有的已及时收回，有的难以收回。

　　3、诈骗移民钱财。是社会上的不法之徒为了获取暴利，抓住移民不熟悉国家移民政策、无社会背景、善良本朴和办移民补偿资金的期望值高又心情迫切的弱点，打着为移民办好事的幌子，在为其办理安置手续、领取补偿资金过程中，向移民敲诈勒索财物，这也是造成移民不安定的重要因素之一。

　　4、向移民乱摊派。主要是党员干部特别是分管移民工作的领导干部，利用外迁移民之机，以种种理由和借口向外迁移民摊派各种不合理费用。这类问题虽少，但影响极坏。

　　5、无理取闹。少数移民置国家政策、法规于不顾，串联一些对政府政策不满的移民，写信或上访，提出过高要求，甚至蛮横不讲理，故意制造事端，败坏党和政府在群众中的影响。

　　二、原因

　　产生移民信访举报问题的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：

　　1、干部的蜕化变质是引起移民信访举报的根本原因。随着改革的不断深化，由社会主义计划经济向社会主义市场经济转变，干部的思想观念有了很大改变，其素质也发生了很大变化，绝大多数干部是好的，但也有较少数干部蜕化变质，见利忘义，移民对此极为不满。

　　2、基层移民干部的不良作风是引起移民信访举报的重要原因。一些移民干部的工作作风简单粗暴、态度生硬，致使一些本来在基层就可以解决的问题而得不到解决，甚至给了好处也拖着不办，引起移民的越级和重复信访。

　　3、不怀好意的人背后操纵是引起移民信访举报的关键原因。有迹象表现，某些移民信访举报或集体上访并不是出自于他们的本意，而是受那些不怀好意的人背后操纵，以故意制造社会不安定因素。

　　4、移民期望值过高是引起移民信访举报的又一原因。一些移民缺乏自力更生、艰苦奋斗的意识，把致富和发展的希望完全依赖于国家，不大考虑国家的困难，当他们的私欲不能满足时，就产生对当地政府及干部的不满，抓住一点攻击其余，进行发泄。

　　三、对策当前，对移民信访举报问题应采取以下对策：

　　1、思想上要树立全局观念。信访举报的移民数量在移民人口总数中虽然是极少数，但所反映的问题容易使其他移民产生共鸣，如果解决不好，会引起升级。因此，我们要从大局出发来看待移民信访举报，确保移民信访举报渠道的畅通，千方百计地使基层发生的问题在基层得到圆满解决，把群众稳定在当地。

　　2、高度重视移民集体信访举报。农村移民集体信访举报的次数和人数日益增多，这给乡镇移民干部提出了更高的要求，移民干部要努力做好基层移民工作，提高自身素质。一是大力宣传解释国家移民政策法规，及时消除误解；二是劝导移民要体谅国家的困难，放弃不切实际的幻想；三是严正警告故意煽动不明真相的移民闹事的人。此外，有关部门要认真调查分析，切实解决移民集体信访反映的问题，及时给其一个满意的答复，让移民们看到希望，使移民的心与党和政府贴得更紧。

　　3、着力对信访举报的大要案进行查处。纪检、监察和检察机关应在全面掌握移民信访举报问题的同时，分类排序，及时拟办。对党政领导干部在移民工作中有严重经济问题和玩忽职守等违法犯罪行为的，要及时组织力量进行查办，明确主办人，排除各种干扰，认真履行职能，让各种腐败现象在移民工作中无立足之地，从而密切党和政府同移民的血肉联系，以保证移民工作的顺利开展。

　　陈彬