发布文号: 国科办农社字（2002）28号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(科委、科技局)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团科委、财务局，各有关部门科技司，各有关单位：
根据《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》要求，经征求各有关部门意见，科技部、财政部共同制订了《2002年度农业科技成果转化资金项目指南》(附件1)，现予发布。
《2002年度农业科技成果转化资金项目指南》是在2001年度项目指南的基础上，紧密围绕中央农村工作会议对当前和今后一个时期农业和农村经济发展的战略部署，重点针对农业结构调整、促进农民增收、提高农业整体素质和效益、改善生态环境和提高农产品国际竞争力等重大任务编制完成的。目的是指导项目申报，突出重点，集成力量，重点实施一批农业科技成果转化资金项目，加快农业科技成果尽快转化为实际的生产能力，增强农业的整体素质，提高农业技术创新能力。
请各有关单位根据项目指南的要求认真准备项目，按《2002年度农业科技成果转化资金项目申请须知》要求做好申报工作。
附：2002年度农业科技成果转化资金项目指南
前 言
为了充分体现农业科技成果转化资金的宏观政策导向，明确转化资金支持重点领域和技术发展方向，引导农业科研院所、高等院校、涉农科技型企业申请获得农业科技成果转化资金的支持，根据全国农业科学技术大会及《农业科技发展纲要》的精神，以及《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》的要求，按照新时期农业和农村经济发展，增加农民收入对科技的迫切需求，并结合2002年度国家农业科技重点任务，编制了《2002年度农业科技成果转化资金项目指南》。指南包括农林植物优良新品种与优质高效种植技术；畜禽、水产优良品种与优质高效养殖技术；重大动植物病虫害检测、监测、诊断和防治技术；农副产品加工增值与农业资源高效利用技术；农业生态环境保护、防沙治沙和水土保持技术；农业高效用水技术与设备；现代农业装备与农业信息化技术七部分内容。
一、农林植物优良新品种与优质高效种植技术
本年度重点支持：
1．优质、专用、抗逆农作物、果树、蔬菜新品种中试与示范；
2．优质、抗逆用材林、经济林、竹藤、花卉、牧草、中药材及特种专用植物新品种中试与示范；
3. 农作物、蔬菜优质高效种植技术；
4．农林植物种苗繁育新技术，种子质量检测和种质资源检测保护技术；
5．农作物、水果、蔬菜、中药材无公害规范化生产与监督检测技术；
6．优质工业用材林高效营林技术；
7．植物营养调控技术与新型肥料。
二、畜禽、水产优良品种与优质高效养殖技术
本年度重点支持：
1．奶业发展重大关键技术(良种快速扩繁、胚胎工厂化生产和移植技术，饲养技术等)；
2．畜禽、水产、特种养殖新品种开发及良种规模化、规范化、快速扩繁技术；
3．畜禽、水产优质高效和健康养殖技术；
4．新型饲料资源，配合饲料，生物饲料添加剂，饲料加工关键技术、工艺及设备；
5．饲料质量检测技术及产品；
6．畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化利用技术与设备。
三、重大动植物病虫害检测、监测、诊断和防治技术
本年度重点支持：
1．主要病害检测、诊断技术及产品中试；
2．主要病虫害抗药性检测、诊断技术及产品中试；
3．高效低残留新农药(含植物生长调节剂)工艺与产品；
4．新型高效疫苗、新兽药工艺与产品；
5．重大病虫害综合防治工程化技术。
四、农副产品加工增值与农业资源高效利用技术
本年度重点支持：
1．大宗农产品、畜产品、水产品、林产品加工工艺与设备；
2. 大宗农产品、畜产品、水产品、林产品储藏、保鲜、流通技术与设备；
3. 主要农产品、畜产品、水产品、林产品及其加工产品质量安全检测技术及相关仪器设备；
4．木材及非木质资源优质高效加工工艺与设备；
5．农林副产品综合开发利用技术与设备；
6．农业特种资源加工利用技术与设备。
五、农业生态环境保护、防沙治沙和水土保持技术
本年度重点支持：
1．林草可持续复合经营与开发利用技术；
2．天然林可持续经营技术，困难立地造林、防护林改造和持续经营技术；
3．农业气象灾害，森林、草原灾害监测预警技术；
4．防沙治沙和沙产业开发技术；
5．草地生态保护技术，水土保持工程化技术；
6．农村清洁能源高效利用技术。
六、农业高效用水技术与设备
1．旱作农业技术与机械设备；
2．节水、保水新技术、新设备、新材料；
3．植物高效用水调控技术；
4．新型高效灌溉技术和设备。
七、现代农业装备与农业信息化技术
1．农田作业新机械、新设备；
2．设施农业新设施、新设备；
3．畜禽、水产规模化养殖设施与设备；
4．高效施肥、施药新机械；
5．农作物、牧草、林木种子收获、筛选、加工设备；
6．草产品加工机械与设备；
7．农业信息化技术及产品的中试和组装配套；
8．精准农业技术与装备中试。
附：2002年度农业科技成果转化资金项目
申 请 须 知
农业科技成果转化资金(以下简称“转化资金”)是经国务院批准设立， 为加速农业科技成果转化，引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力，为新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑的政府专项资金。转化资金设立目的是为了强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。
一、转化资金支持的对象
转化资金充分考虑农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点。围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。
转化资金支持农业科技成果与经济的结合，支持对象以科技型农业企业为主，鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争；鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。
(一)转化资金支持的项目需符合以下条件
1．符合国家农业产业政策和农业科技发展战略、规划，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于改善农业生态环境和农业可持续发展，有利于增加农民收入，有利于提高农业国际竞争力。
2．属于《2002年度农业科技成果转化资金项目指南》规定的范围。
3．申请项目的科技成果必须是经省(自治区、直辖市)或国家有关专门机构鉴定或认定的成果。
4．有较大推广应用潜力或良好市场开发前景。
5．技术水平高，核心知识产权归申请单位；或者属于已经引进但需中试熟化、以利于掌握其核心技术的重大技术成果。
6．涉及到需要行业执法部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定、鉴定或出具有关检测证明。
(二)承担转化资金支持项目的单位应具备以下条件：
1．主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务，有从事农业科技成果转化的能力，并具备一定的农业科技开发业绩。
2．依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全。
3．有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。
4．有良好的经营业绩，资产负债率不超过60%。
(三)转化资金优先支持的对象
1．优先支持的项目
(1)有重大推广应用前景的科技成果转化项目；
(2)能显著提升农业技术水平的项目；
(3)通过国家各类科技计划支持取得的农业科技成果转化项目。
2．优先支持的单位
(1)技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市
场前景好和效益好的企、事业单位；
(2)科技人员或海外留学人员携带具有良好产业化前景
的农业高新技术项目创办的企业；
(3)国家农业工程技术研究中心及产、学、研合作单位；
(4)农业科研单位整体转制，并从事成果转化及产业化的科技型企业。
(四)转化资金不支持的对象
1．不支持的项目
(1)不符合国家产业政策的项目；
(2)无自主创新的单纯技术引进项目；
(3)低水平重复、单纯扩大规模或基本建设项目；
(4)知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；
(5)对社会或环境有不良影响的项目；
(6)不属于《2002年度农业科技成果转化资金项目指南》支持范围的项目。
2．不支持的单位
(1)外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业；
(2)注册资金低于50万元的当年新注册企业。
二、转化资金支持方式
2002年农业科技成果转化资金采用无偿资助、贷款贴息两种支持方式，以“无偿资助”为主。每个项目支持金额为50-100万元。重大项目数约占立项总数的10-15%，支持强度不超过100万元。
(一)无偿资助
1．申请无偿资助的项目，实施周期一般不超过二年。
2．项目资金来源确定，投资结构合理。
3．在项目新增投资中，申请企业需有与申请转化资金数额相等的自有资金匹配，事业单位需有一定的自有资金匹配。
(二)贷款贴息
1．主要用于支持产品已具有一定的产业化能力，市场前景良好，有望形成一定规模、取得一定效益，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目。2002年度贷款贴息项目的贷款有效期(以贷款合同签定日期为准)为自2001年6月1日起，至项目完成之日止。
2．项目阶段总投资一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理。以贴息支持的项目实施周期不超过三年。
3．贷款贴息的贴息总额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额。
三、转化资金项目的申请
(一)申请时间
2002年度转化资金项目的申报受理时间为5月15日之前，截止受理时间以申请材料寄出地的邮戳日期为准。
(二)受理单位
农业科技成果转化资金由科技部农社司和财政部农业司归口管理，委托科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心(以下简称“管理中心”)负责2002年度项目的申报受理工作。
管理中心的通讯地址：
北京3823信箱 北京复兴路甲1号
科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心受理部
邮政编码：100038
网址：www.innofund.gov.cn
电子邮件：shoul2@innofund.gov.cn
(三)申报要求
1．为保证申报项目质量，减少工作量，2002年转化资金项目采取限额申报。推荐单位推荐项目数量不得超过下达的控制指标数量。推荐项目控制指标为：省、自治区20项；直辖市、新疆生产建设兵团12项；计划单列市8项；国务院有关部门30项。
各推荐单位要严格控制推荐项目数量，若超出控制指标，管理中心将不受理其推荐的所有项目。
2．同一项目不得多渠道申请。
3．已获得2001年度转化资金支持的项目，不得重新申请。
4．已获得转化资金支持的项目的第一负责人，须在已立项目通过验收后才能申请新项目。
(四)申请程序
凡符合农业科技成果转化资金申请条件的项目可按下列程序提出申请。
1．通过创新基金的网站下载，或从有关省(市、自治区)、新疆兵团、计划单列市科技主管部门或国务院有关部门科技司(局)索取《2002年度农业科技成果转化资金项目申请材料(包括：申请须知，申请书，可行性研究报告编写提纲)》。
2．根据申请支持项目的具体情况，明确选择一种相应的支持方式。
3．按要求准备申请材料并按规定格式录制软盘。
4．将申请材料报送推荐单位。推荐单位负责对申报项目进行初审，并对通过审核的项目，填写推荐评价意见。在5月15日前统一报送科技部管理中心。材料送达后，不得更改或增减。管理中心不受理申请单位提供的申请材料。
(五)申请材料
申请材料由四个部分组成：《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》、相关附件以及申报软盘。申请单位可通过创新基金网站，以及省(市、自治区、新疆兵团)、计划单列市科技主管部门或国务院有关部门科技司获得以上文件的填写格式、编写提纲、所需附件以及软盘录制要求。申请单位应实事求是地认真撰写、组织和提交申请材料。
1．《农业科技成果转化资金项目申请书》
(1)申请单位需认真阅读《农业科技成果转化资金项目申请书》填写说明，按规定填写申请书。
(2)申请单位必须使用文件规定的申请书格式。申请单位不得擅自更改申请书格式，更改格式的申请书无效。
(3)申请贷款贴息支持的项目，必须分别由申请单位开户所在地银行信贷部门和贷款审批银行(须是经中国人民银行批准的可以经营信贷业务的金融机构)在申请书的相应栏目中签署承贷意见。自2001年6月1日起至申请单位申报时，申请单位如与上述金融机构已签贷款合同，应将贷款合同(复印件)作为附件报送管理中心。经科技担保机构进行担保所获得的贷款，需附有关担保证明材料。项目立项后，申请单位应积极联系和配合所在地银行办理贷款手续。一年内未能与银行签定贷款合同的，管理中心将取消对其的贴息计划。
(4)农业科技成果转化资金项目推荐评价意见由推荐单位出具并加盖公章。
2．《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》
《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》是转化资金项目评审依据的主要文件，申请单位必须按《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告编写提纲》要求进行编写。报告中所涉及的有关数据(经济指标、技术指标)必须与《农业科技成果转化资金项目申请书》一致，其阶段目标要可以考核控制。有关技术和经济指标作为评审立项后签订合同，并进行考核、验收的依据。
3．申请材料附件
申请材料主要附件包括：
(1)申请单位法人证明(复印件)。
(2)成果证明
--新品种：区试报告，或审定证书，或同等效力的证明(转基因品种需大田释放许可证明)
--新兽药：安全性评价与药效试验报告
--疫苗：中试批文
--新农药：田间试验报告与安全性评价报告
--饲料添加剂：安全性评价报告
--新肥料(含生长、调节剂类)：田间试验报告
--机械类：样机鉴定证书与检测报告
--仪器类：样机鉴定证书与检测报告
--其它能证明成果情况的材料：鉴定证书、或认定证明、或专利证明、或版权证明
(3)能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件(如：专利证书，软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件)。
(4)审计报告与财务报表
申请企业要提供2001年年度财务审计报告、会计报表及附注，以及申请前最近一个月的会计报表(复印件)；事业单位要提供2001年度的会计报表。会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等。
2002年注册的企业，须报送申请单位注册时的验资报告(复印件)和申请前最近一个月的会计报表(复印件)。2002年开办的事业单位，须提供申请前最近一个月的会计报表(复印件)。
(5)企业章程(企业申请者须提供)。
(6)银行贷款合同、贷款付息凭证(申请贷款贴息者须提供)。
4．申请项目软盘
申请单位在计算机中安装管理中心提供的申请软件(2002年4月底，可通过创新基金网站下载)，使用申请软件将申请书、可行性研究报告等材料的内容，按统一要求录制成软盘。
5．申请材料装订要求
在申请书后附申请材料目录，按A4纸张尺寸，将书面材料(申请书、可行性研究报告以及相关附件)装订成册(一式十份)，并且在书脊上注明申请项目的名称。
申报软盘要求一式两份。
(六)推荐单位
1．申请单位提出的项目申请须经一个推荐单位推荐。推荐单位为省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市科技厅(科委)，或国务院有关部门科技司(局)。
2．推荐单位需对申请单位提交申请材料的真实性、可靠性作出评价，并认真填写农业科技成果转化资金项目推荐评价意见。
3．推荐单位必须严肃、认真、科学、公正地履行其职责，如发现有重大失误或虚假行为，管理中心将不受理其推荐的项目。
目 录
一、总论
(一)申请项目概述
(二)项目预计目标
1．总体目标
2．阶段目标
3．资金投入及使用计划
二、项目技术成果的先进性分析
(一)简述
(二)项目创新点
(三)知识产权状况
三、项目实施方案分析
(一)项目的转化内容与技术路线论述
(二)项目组织实施方案论述
(三)项目产品市场调查与竞争能力预测
(四)投资预算与资金筹措
(五)项目实施风险评价
(六)项目实施计划论述
四、项目预期效益分析
(一)成果转化目标分析
(二)经济效益分析
1．产品成本分析
2．产品单位售价与盈利预测
3．经济效益分析
4．项目投资评价
(三)社会效益、生态效益分析
五、项目支撑条件分析
(一)申报单位基本情况
(二)单位转化能力论述
(三)单位职工队伍情况
(四)单位管理情况
(五)单位财务经济状况
(六)合作单位研发能力
农业科技成果转化资金项目
可行性研究报告编写提纲
一、总论
(一)申请项目概述
包括项目已有的核心技术，本次申请需中试、转化的主要内容、创新点、技术水平，项目在农业生产中确切的主要用途及应用范围(限200字以内。如果申报单位同意“*”信息公开，此内容应属可以公开部分)。
(二)项目预计目标(此栏目各项指标是项目立项后，签订合同的主要内容，也是项目验收的主要依据。)
1. 总体目标：包括项目执行期间(指农业科技成果转化资金资助期限内)计划投资额；项目完成时达到的成果熟化程度、项目执行期结束时达到的主要技术与性能指标(需用定量的数据描述)、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证及企业通过的质量认证体系等；转化后可获得的经济、社会、生态效益等。
2. 阶段目标：(阶段目标的完成情况是项目后续资金划拨的重要依据)在项目执行期内和结束时，每一阶段应达到的具体目标，包括进度指标、技术工程化指标、资金落实额、生产建设情况、实现的销售收入和示范规模等。每一阶段目标应进行比较详细的、可进行考核的定性定量描述。阶段目标完成时指标应与“总体目标”条款中的“技术、质量指标”一致。
3. 资金投入及使用计划：包括在项目执行期内计划投资额，其中已到位投资额和需新增加的投资额；列表说明项目执行期内由单位负责完成的新增投资资金到位时间和到位金额。
二、项目技术成果的先进性分析
(一)简述
简述本项目所涉及的具体的农业生产领域国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势，并将本项目技术成果转化后在克服生产中现存的主要问题方面与国内、国外同类技术、产品进行质量性能等量化比较，描述项目实施前后技术经济指标将发生的主要变化。(可以表格方式说明)。
(二)项目创新点
论述项目创新点，包括技术创新、产品结构创新、生产工艺创新、产品性能及使用效果的显著变化等。申报单位应在不泄露商业秘密的前提下，尽可能详细地说明本项目的创新点、创新范围、创新难度，并附上权威机构出示的近期查新报告、检测报告、实验报告或其它能说明项目技术水平的证明材料，已有样品的可附照片。
(三)知识产权状况
详细描述项目的技术来源、合作单位情况；说明项目知识产权，尤其是核心技术知识产权的归属情况。合作转化和委托转化的科技成果，及购买的科技成果，需附上相关的合作转化协议书和成果转让说明；引进技术再转化的成果，需说明再转化的主要内容并提供相应的技术资料；单位自主转化的成果，需提供相应的技术资料或技术鉴定报告。
三、项目实施方案分析
(一)项目的转化内容与技术路线论述
详细说明本项目开展中间性试验，或技术组装、配套、集成，或生产性试验示范的具体内容，以及所采取的技术路线与技术方案。
(二)项目组织实施方案论述
说明本项目开展中间性试验或生产性试验示范的具体地点与规模；各参加单位承担的具体工作任务和分工(需附相关合作协议)；论述开展本项目各项工作所需设备、原辅材料的来源、供应渠道，工程建设已具备的条件和需新增加的基本建设内容；简述转化过程中的“三废”情况及处理的措施和方案；如果是需要行业主管部门审批的技术成果，说明是否已获得批准或许可，如果还没有获得，需描述目前申请、审批进展情况以及预计何时可以获得。
(三)项目产品市场调查与竞争能力预测
确切说明本项目成果转化后技术或产品在农业生产中的用途，分析本项目产品的国内外市场竞争能力、在国内外市场占有份额等。
(四)投资预算与资金筹措
投资预算--根据项目需要转化的内容和目标，估算本项目在资金资助期内计划投资额，至项目申报时已到位的投资额、需要新增投资额，并对已到位投资部分分项说明资金来源及主要用途。
新增资金的筹措--对新增投资部分，需阐述资金筹措渠道、预计到位时间、目前进展情况。具体包括：利用银行贷款并已获得贷款的，在附件中须提供贷款合同，尚未取得贷款的，需说明目前贷款的进展情况；自筹资金部分，须详细说明筹措渠道、筹集额度；地方政府配套部分，应说明拨款部门、资金使用方式、资金到位时间，已经拨款的，须附相关证明文件；申请农业技术成果转化资金部分，需明确说明申请种类及其金额。
资金使用计划--根据项目实施进度和筹资方式，编制资金使用计划。对农业科技成果转化资金部分，需单独列出明细表说明主要使用方向。
(五)项目实施风险评价
对项目的风险性及不确定因素进行识别分析，提出降低风险的措施。
(六)项目实施计划论述
详细描述项目各项工作的进展计划，以甘特图(注)的形式列出，并明确标出完成各项工作预计所需时间及达到的阶段目标。此处列出的各项指标应与“总论”中“阶段目标”的描述相吻合。
注：甘特图(GANT)--是查看项目进程最常用的工具图，也叫线条图或横道图，由二维坐标构成，其横坐标表示时间，纵坐标表示任务。申请单位应将转化资金项目执行期内的各项任务分解，每项任务用一条横线表示，其长度是完成这项任务所需的时间，将横线按任务的启止时间放在图内。
四、项目预期效益分析
(一)成果转化目标分析
分析经中试、组装、工程化后，成果可以达到的熟化目标，如经转化后技术可以满足大面积推广或产业化生产的程度等。
(二)经济效益分析
1．产品成本分析
按财务制度的规定，估算项目产品的年生产成本(包括人工费、材料费、制造费等)和期间费用(包括管理费及相关财务费用)，并提供计算生产成本的基础；说明对生产成本产生负面影响的主要因素以及可采取的对策。
2．产品单位售价与盈利预测
根据产品的成本和市场分析，预测本项目产品进入市场的单位销售价格，并编制该项目五年内的产业化生产和推广应用预测，包括收入预测、成本预测、利润预测，上述预测分析要求列表计算。
3．经济效益分析
根据销售价格和市场占有情况的分析，预测本项目在农业科技成果转化资金资助期限内累计可实现的销售收入、净利润、缴税总额、创汇或替代进口情况。
4．项目投资评价
计算项目的净现值、内部收益率、投资回收期。
(三)社会效益、生态效益分析
分析本项目实施后对于农业和农村经济结构战略性调整的影响，对于合理利用自然资源的影响，对改善农业生态环境和生态效益的影响，对于提高农业产业化水平的影响，对于提高农业国际竞争能力的影响，以及对于增加农民收入的影响等。
五、项目支撑条件分析
(一)申报单位基本情况
包括单位名称、通讯地址、注册时间、注册资金、登记注册类型、主管单位(部门)名称。
(二)单位转化能力论述
农业新技术、新产品开发能力情况，从事农业科技成果转化的业绩和投入情况(企业应说明科技转化投入占企业年销售收入的比例)；科研转化队伍情况；与本项目相关的技术储备情况等。
项目技术负责人的基本情况，包括学历、所学专业、主要工作经历、技术专长和工作业绩；项目技术负责人与单位之间的任用关系。
(三)单位职工队伍情况
单位法定代表人的基本情况，包括学历、所学专业、主要经历、技术专长、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。
单位人员基本情况，包括人员总数、大专以上人员数；主要管理人员数、文化水平、年龄结构；技术开发、生产、销售人员比例等。
(四)单位管理情况
申报单位管理制度、质量保障体系的建设情况；产权明晰情况，其中有限责任公司、股份有限公司、股份合作企业、联营企业和外商投资企业需说明股东(联营单位)的构成及各自所占的股份(合作关系)；企业信用等级、企业商誉、企业获奖情况等。
(五)单位财务经济状况
企业应说明上年末单位总资产、总负债、固定资产总额、总收入、产品销售收入、净利润、上交税费、流动比率、速动比率、总资产报酬率、净资产收益率、应收账款周转率。事业单位应详细说明本单位的资产负债和从事成果转化等方面的技术开发性收入。
(六)合作单位研发能力
简述本项目合作单位的科研开发实力，合作单位与本项目开发内容相关的技术储备和开发优势，合作单位在本项目相关开发内容方面已取得的阶段成果。
