发布文号: 纺办［1998］7号
各省、自治区、直辖市及计划单列市纺织(轻)工业厅(局、总会、公司)，江苏、浙江、山东、广东、四川、重庆丝绸公司，天津中孚国际集团有限公司，有关直属单位：
3月2日，国务院发出《关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知》(国发[1998]2号)，提出了纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作的指导思想和主要目标，明确了八条政策措施，同时对打好纺织突破口战役的组织领导工作，提出了具体的要求。《通知》强调纺织工业作为国有企业深化改革和摆脱困境目标的突破口，是党中央、国务院的重要战略部署，各地区、各有关部门一定要高度重视，增强使命感和紧迫感，团结协作、统筹规划、狠抓落实，全面完成纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作的各项任务。国务院2号文件是纺织工业深化改革、结构调整、解困扭亏工作的纲领性文件。当前，国家各有关部委贯彻党中央、国务院决策已经陆续出台了有关配套政策措施文件，这些文件包括：国家计委、国家经贸委、中国纺织总会《关于印发〈全国压缩淘汰1000万落后棉纺锭和分流安置职工规划实施意见〉的通知》(纺计[1998]4号)；劳动部、中国纺织总会《关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知》(劳部发[1998]37号)；财政部、中国纺织总会《关于印发〈纺织压锭中央财政补贴资金使用管理暂行办法〉的通知》(财工字[1998]28号)；对外贸易经济合作部《关于下达纺织自营出口生产企业1998年度纺织品被动配额的通知》([1998]外经贸管纺函字第70号)；财政部、国家税务总局《关于提高纺织原料及制品出口退税率的通知》(财税字[1998]27号)；国家经贸委、财政部、中国人民银行、中国纺织总会及五家专业银行总行《关于落实纺织压锭银行贴息贷款的通知》(国经贸经[1998]154号)；中国纺织总会《关于印发〈关于淘汰报废落后棉纺锭监销办法〉的通知》(纺计[1998]21号)。同时，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组对1998年《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》编制中有关纺织行业的政策，也都在文件中作了具体规定。
当前，全行业必须抓住机遇，充分利用有利条件，同心同德，艰苦奋斗，扎扎实实开展工作，坚决完成党中央、国务院交给的突破口任务。为此，对全国各级纺织主管部门和国有纺织企业提出如下要求：
(一)认真学习国务院国发(1998)2号文件以及一系列配套文件，吃透精神，明了政策措施要求，深入调查研究，落实3年走出困境的总目标和分阶段要求，做好走出困境整体规划和实施方案，动员广大干部和职工坚决贯彻执行。
(二)紧紧依靠当地政府的领导，依靠各地经贸委及有关部门落实好国家制订的各项政策、措施，用好政策，同时根据各地实际情况积极争取地方上的政策支持，帮助解决困难。
(三)充分发挥行业主观能动性，克服等靠要的思想，充分挖掘内部潜力，开拓进取。纺织工业走出困境，本质上是纺织工业实现两个根本性转变，党中央、国务院已为我们创造了极好的外部条件，当前的关键在于扎扎实实做好份内工作，用好国家的政策，积极推进纺织行业结构调整、产业升级和机制转变。要求各地纺织主管部门和企业领导者千方百计做好内部工作：一是要在转变观念、转换机制上狠下功夫，适应当前改革的形势和市场经济的要求。二是要加快整体调整的步伐，将优化存量和必要的技术改造结合起来，围绕结构调整，加快重点改造。三是要深入学邯钢，加强科学管理，降低成本，努力开发产品，扩大市场；四是要广开就业门路，安置下岗职工就业，加大减员增效和再就业力度。五是要大力加强思想政治工作，“无情调整、有情操作”，把政策交给群众，相信群众，依靠群众，关心群众，对每一个下岗职工负责，以保持企业和社会安定。
(四)请各地及时提供在贯彻落实国务院及有关部门文件中有效的做法、经验，以利于加强宣传力度，发挥舆论导向和典型引路的作用。同时也请将遇到的矛盾和问题及时向国家纺织工业局反映，以便与有关部门协调解决。
