发布文号: 桂政发（2001）13号
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区九届人大四次会议已经审议批准了我区2001年国民经济和社会发展计划。现将自治区发展计划委员会《关于我区2001年国民经济和社会发展计划的报告》和附件《广西2001年国民经济和社会发展计划主要指标预测表》印发给你们，其他各项具体计划由自治区发展计划委员会和有关部门另行组织下达和实施。请按此安排工作。
2001年是新世纪、新千年的第一年，是实施“十五”计划的开局之年，也是我区全面贯彻实施国家西部大开发战略，进一步深化改革、扩大对外开放的重要一年。我区经济发展既有前所未有的机遇，也面临着不少的困难和挑战。全区经济工作会议确定，2001年经济工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，学习实践江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十五大、十五届五中全会和中央经济工作会议精神以及自治区党委七届九次全会精神，努力抓住西部大开发机遇，坚持中央关于扩大内需的方针，着力推进经济结构战略性调整，高度重视农业的基础地位，大力推进工业化、城镇化进程，加快体制创新和科技创新，进一步扩大对外开放，千方百计扩大就业，努力增加城乡居民收入，加快建立和完善社会保障体系，坚持“两手抓、两手都要硬”，维护社会稳定和民族团结，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
按照全区经济工作会议确定的总体要求，在2001年经济计划工作中，要牢牢把握加快发展这个主题，依靠科技进步，调整优化结构，壮大经济总量，提高经济发展的水平和效益。要加大实施农业种子工程和品改工程力度，大范围、大面积推广应用优良品种和适用技术。按照把传统优势产业做强的要求，围绕企业产品创新，运用高新技术和先进适用技术，切实加大技改力度。坚持政策引导，有选择、有重点地发展高新技术产业。用先进的信息网络技术改造和整合传统产业，以信息化带动工业化。发挥各地优势，建设特色经济。以加快工业化进程为重点，加大结构调整力度，大力发展亚热带特色农业，努力增加农民收入；在抓好传统工业改造提高的同时，抓住国家支持西部地区开发优势资源，发展特色产业的机遇，切实推进铝、经济林、食品、制药等一批优势产业的开发；大力发展服务业，不断提高第三产业的总量和水平。积极推进城镇化进程，改善城乡结构，促进经济结构的调整。要抓住西部大开发机遇，千方百计扩大投入，切实推进一批重大项目的建设。根据自治区党委关于西部开发的工作部署和“十五”计划的要求，着眼于当前和长眼发展，确保一批重大项目开工建设。以建设西电东送基地为目标，开工龙滩水电站、百色水利枢纽等一批重大能源项目；围绕完善西南出海通道，加快交通基础设施建设；加快以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件；抓好扶贫及边境建设大会战以及生态环保等方面的一批项目。做好加入世贸组织的应对工作，努力扩大出口，扩大利用外资，积极实施“走出去”战略，不断提高对外开放水平。努力改善和提高人民生活，进一步扩大消费要求。坚持可持续发展战略，积极发展各项社会事业。适应新形势，加强和改善宏观调控和管理。
各地市、各部门要认真学习贯彻党的十五大、十五届五中全会和自治区党委七届九次全会精神以及全区经济工作会议、自治区九届人大四次会议的要求和部署，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，认清形势，坚定信心，抓住机遇，加快发展，努力实现2001年经济计划的各项目标和任务，为实施西部开发和“十五”计划开好头，起好步。
广西壮族自治区人民政府
二00一年二月二十三日
关于我区2001年国民经济和社会发展计划的报告
(自治区发展计划委员会 2001年2月15日)
2001年是新世纪的第一年。做好今年的经济计划工作，对于促进国民经济持续快速健康发展，实现“十五”计划的良好开局，具有十分重要的意义。全区经济工作会议已经提出今年我区经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。今年全区国民经济和社会发展计划调控的主要预期目标是：国内生产总值增长8％，全区财政收入增长9％，全社会固定资产投资增长10％，进出口总额增长12％，居民消费品价格总水平上升1－2％，人口自然增长率控制在10．6‰以内。在计划安排和具体工作中，必须扎扎实实地抓好以下六个方面的工作：
一、依靠科技进步，调整优化结构，提高经济发展的水平和效益
大力推进经济结构战略性调整是加快发展的关键。要在加快发展中推进结构调整，在结构调整中提高产业的水平和效益，实现速度、结构、质量和效益的统一。
第一，提高发展水平，壮大经济总量。
从我区实际出发，把握加快发展的主题，必须努力扩大经济总量。只有不断扩大总量，增强综合实力，才能逐步缩小与全国的差距，不断提高人民生活水平，才能解决经济和社会发展中的各种矛盾和问题。今年，在宏观调控预期目标和具体的经济计划安排中，要注意把握市场态势，体现加快发展和扩大总量的要求。
今年经济增长率按8％来考虑，这既考虑了与“十五”计划相衔接，也考虑了经济社会发展的条件和各方面的需要。在产业供给方面，具体指导性预期目标是：第一产业增加值增长4％，第二产业增长10．2％，其中工业增长10．3％，第三产业增长8．6％。主要工农业产品产量都要有所增加。预测今年粮食总产量1725万吨，增长3．8％；甘蔗产量3200万吨，增长8．5％；蔬菜产量2000万吨，增长16．6％；水果产量420万吨，增长16．2％；肉类总产量300万吨，增长7．1％；水产品产量267万吨，增长9．4％。发电量298．44亿千瓦时，增长4．2％；机制糖300万吨，基本持平；十种有色金属68万吨，增长10．2％；钢材110万吨，增长3．8％；水泥2500万吨，增长9．6％；汽车13．5万辆，增长3．8％。
投资安排根据加快发展和扩大总量的要求，按照“十五”计划和分年度的目标，考虑各方面的资金来源以及项目建设进展情况，初步预测，今年我区全社会固定资产投资总额725亿元左右，比上年增长10％。其中基建投资305亿元，增长9％；技改投资100亿元，增长25％；房地产投资43亿元，增长10％。今年自治区本级预算内基建投资4．2亿元，专项投资资金1亿元。
其他主要经济指标的考虑，也都体现了加快发展和扩大总量的需要。预测今年全区财政收入242．6亿元，增长9％，其中全区一般预算收入162．3亿元，增长11％；全社会消费品零售总额938亿元，增长9％；进出口总额21．8亿美元，增长12％，其中出口总额15．5亿美元，增长7％。
第二，依靠科技进步和创新，提高经济增长的质量和效益。
要实现量的扩张，必须要有质的提高。当前，买方市场已经出现，市场供求格局发生了根本性变化，我国即将加入世贸组织，国内市场不断国际化，市场竞争更加激烈，经济增长的市场约束进一步强化，经济发展已经进入到必须通过提高经济增长质量来实现扩张经济总量的阶段。从经济计划工作来考虑，今年要进一步促进科技成果的转化，加快先进适用技术的推广应用。农业要加大实施种子工程和品改工程力度，大范围、大面积地推广应用优良品种和适用技术，农产品良种覆盖率要达到70％以上，牧业、渔业产值占农业总产值的比重提高到43．5％，新建“三田”面积205万亩，其中吨粮田100万亩，吨糖田30万亩，万元田75万亩，抓好一批现代农业示范区建设。工业要按照把传统优势产业做强的要求，围绕企业产品创新，运用高新技术，切实加大技术改造力度。在制糖、汽车、机械、有色金属、建材、化工、轻纺、林纸、食品等行业选择一批重点骨干企业采用电子信息技术、生物工程技术、先进制造技术及现代管理技术进行改造和提高。运用政策引导，有选择、有重点地发展通信、微电子、电子信息、生物制药、新能源、海洋生物工程、新材料、环保等高新技术产业。进一步加快南宁、桂林、柳州三个高新技术开发区的发展，加大综合配套力度，加强创业服务中心建设，抓好重点高技术企业，组建高技术企业集团。促进信息产业发展和信息技术的应用，用先进的信息网络技术改造和整合传统产业，以信息化带动工业化。今年在主要工业行业进一步推广应用计算机辅助设计、制造和测试技术以及数字控制技术，启动信息化带动工业化示范城市建设的试点工作。
第三，加快推进经济结构调整，提高市场竞争力。
增加经济总量，提高经济增长的质量和效益，关键要加快推进经济结构的战略性调整，并力争今年有较大起色。
发挥各地优势，加快发展特色经济。今年，要按照实施“十五”计划和五大经济区规划的要求，围绕区域规划确定的各区域发展方向和重点，在年度工作中采取切实有效的措施，从资金、项目布局、政策引导等方面加大扶持力度，支持各经济区发展优势产业，建设一批支撑项目，促进产业布局区域化，区域布局产业化，从而形成全区整体优势，不断扩大全区经济总量。
以加快工业化进程为重点，加大产业结构调整力度。进一步加强农业基础，在保持粮食单位面积产量和总产量稳定增长的基础上，引导农民适应市场需求的变化，调整品种结构，大力发展亚热带特色农业，增加优质高效高附加值农产品的生产，努力增加农民收入。加快发展畜牧水产业。抓好农产品流通和加工，积极发展“公司＋农户”、订单农业等经营方式，通过培育一批龙头企业，提高农业产业化经营水平。引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新。大力发展非农产业，拓宽农民增收渠道，为整个农业和农村经济的快速发展和总量的增加提供支撑。今年围绕农业结构调整，主要抓好“三田”工程，南宁、梧州、贺州、玉林、桂林五个现代农业示范区，右江河谷现代农业试验区，农作物原种场，南美白对虾原(良)种繁育基地，瘦肉型猪原种场，良种肉牛胚胎移植技术应用工程，速生丰产林原料林基地等的建设，扶持一批产业化龙头企业的发展。工业方面，抓好传统产业改造，主要是抓好柳微技改扩建、玉柴技改和新产品开发、南糖、贵糖和凤山糖业蔗渣造纸、柳江纸厂、柳州水泥厂改扩建等一批重大技改项目。抓住国家支持西部地区开发优势资源，发展特色产业的机遇，努力做好工作，切实推进铝、水、电、经济林、食品、制药等一批优势产业的发展。主要开工建设平果铝二期40万吨氧化铝工程、北海高岭土选矿厂、桂林华虹光纤传输系统、北海北生生物制药工业园等工业项目。加快推进临海工业园、平果铝三期氧化铝和二期电解铝工程、百色氧化铝工程、大型纸浆厂、铝材加工、50万吨酒精项目等一批重大项目的前期工作。积极推进高技术产业化，开工建设北海银河软件园、柳州数控机床加工中心产业化等项目。通过培育以上工业新增长点，努力把工业总量规模做大。今年工业增加值占国内生产总值的比重预计提高0．7个百分点。第三产业，继续抓好旅游业、商贸运输业等传统服务业。旅游业，重点抓好北海银滩西区改造开发、南宁青秀山景区景点及配套设施、桂林阳朔遇龙河－－兴坪景区和芦笛景区等一批项目的建设。商贸流通，续建防城港、北海国家粮食储备库和南宁、柳州自治区粮食储备库，新开工一批国家粮库和市场建设项目。积极发展信息、会计、律师、咨询、社区服务等新兴服务业，不断提高第三产业的总量和水平。
积极推进城镇化进程，改善城乡结构，拓展经济发展空间。今年要按照推进城镇化的方向和重点，认真做好城镇化总体规划，落实推进城镇化的各项措施。年内完成全区所有市、县城总体规划的编制工作，并抓好重点镇的规划。利用国债资金，加大城镇基础设施建设力度，完善城市功能，增强大中城市的辐射带动作用。主要抓好南宁市快速环道、三津水厂、永和大桥、会展中心和柳州、桂林、梧州等城市的道路、供水等项目建设。加快一批基础较好的县城的建设改造，积极稳妥地发展小城镇。引导社会资金投入城镇基础设施建设。按照国家西部开发的政策，妥善解决城镇化发展中的户籍制度、土地管理等问题，有计划地引导和促进农村人口向小城镇转移。自治区抓好10个小城镇经济综合开发示范项目的续建。
优化投资结构，促进经济结构调整。积极拓展新的融资渠道，争取在直接融资、利用外资和民间投资等薄弱环节上有所进展，逐步改善筹融资结构，力争使直接融资占全部固定资产投资比重由目前的2％左右提高到3％以上，利用外资所占比重由8％左右提高到9％以上，个体、私营、集体等投资实现较快增长。进一步优化投资结构，投资安排要根据经济结构调整的需要来考虑。今年要继续加快以水利为重点的农业基础设施建设，农业投资占全部固定资产投资比重达到9．5％左右；围绕完善西南出海大通道，继续加大交通基础设施投入，交通邮电基础设施投资比重达到20％左右；以建设国家“西电东送”基地为目标，开工一批重大能源项目，能源投资比重达到12％左右；推进工业化、城镇化进程，加大对工业和城市基础设施投入，使工业和城市基础设施投资比重分别达到20％和6％以上。
二、抓住西部大开发机遇，千方百计扩大投入，切实推进一批重大项目的建设
经过多年努力，今年我区将有一批事关发展全局的重大项目开工建设。这是我区历史上重大项目开工比较多的一年。因此，今年的投资和项目安排，必须根据自治区党委关于西部开发的工作部署和“十五”计划的要求，着眼于当前的经济增长和长远发展，确保一批项目开工建设。
第一，加快以水利为重点的农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件。
继续抓好主要城市、主要江河海堤防建设，以及农村蓄水、引水和提水综合工程，加快病险水库除险加固，加快建设重大水资源控制性工程，大力发展节水灌溉，硬化渠道，配套完善灌区设施。今年水利建设要完成500座水库除险加固，修建和加固标准海河堤防59公里，渠道防渗1500公里，新增、恢复、改善灌溉面积175万亩，发展节水灌溉50万亩。加强对农业种子工程、畜禽水产良种工程和牧草种子基地等种子产业基础设施建设，提高农业良种化水平。加强动植物保护体系和饲料安全体系建设，逐步建立健全动植物病虫害监测、防治和检疫体系，以及饲料安全监测体系。今年新开工建设百色水利枢纽工程、桂中治旱先期启动工程、南流江二期整治、南宁市江北中堤、梧州市河东堤、柳州市鸡喇堤、广西渔业病害防治中心等项目。进一步加快南宁、柳州、梧州重点防洪城市防洪工程、西江干流重点河段防洪工程、大型水库除险加固、大型灌区改造完善、节水灌溉示范工程、重点海堤工程、桂西北山区水柜工程、无规定动物疫病区建设和广西区域病虫害监控中心等项目的续建。积极推进桂中治旱工程、临海工业园调水工程、洋溪水利枢纽、钦江治理、柳江流域整治工程的前期工作。
第二，围绕完善西南出海通道，加快交通基础设施建设。
今年要全面启动通向广东、贵州、云南以及出边的高等级公路建设，力争新开工南宁至坛洛高速公路、南宁至友谊关高等级公路和滨海公路起步工程钦州港至犀牛脚一级公路，加快续建南宁至水任高等级路、六景至兴业高速公路、50个县二级公路路网工程，争取建成合浦至山口高速公路等一批公路项目。继续扩大沿海港口吞吐能力，完善港口配套设施，新开工防城港5万吨级进港航道、防城港11和12号泊位、钦州港二期工程、北海港三期工程，加快建设钦州港3万吨级进港航道。抓紧续建北海机场候机楼。今年要对进一步完善西南出海通道体系进行规划，重点加快沿海主要港口深水航道、大能力泊位和集装箱泊位、洛湛铁路广西段、桂林至梧州高速公路等重大项目的前期工作，力争尽早开工建设。
第三，以建设国家“西电东送”基地为目标，开工一批重大能源项目。
“西电东送”是国家实施西部大开发的一个重大战略，对广西的发展关系重大。初步设想：“十五”期间全区要开工建设900万千瓦的装机规模，力争投产300万千瓦，争取向广东多送一些电。今年计划开工建设龙滩水电站、百色水利枢纽，力争开工恶滩水电站、平班水电站等一批大型水电站。开工贵州至广东500千伏输变电工程广西段等项目。一年内开工建设几个大型水电站，这在我区历史上是从未有过的。特别是龙滩水电站是我区各族人民期盼已久的项目，是国家实施“西电东送”的标志性工程，我们一定要精心组织，做好开工前的各项准备工作，确保今年6月份开工建设。同时加快续建浮石、大浦水电站以及天广三回500千伏输变电、广西主电网220千伏电网、城乡电网改造等工程，力争按期投产。抓紧做好长洲、大藤峡、桥巩、瓦村等水电站以及沿海天然气发电厂等项目的前期工作，力争“十五”期内开工。
第四，抓好扶贫及边境建设大会战的一批项目。
扶贫方面，主要抓好以工代赈项目和可增加收入的生产性项目，巩固和完善异地安置点的设施建设，加快完成村级公路大会战和万屯公路建设收尾工程，建设一批贫困县之间的二级路工程和30万个石山地区地头水柜。边境建设大会战，今年计划投资11．47亿元，围绕办好24件实事，加快建设边境公路和人畜饮水、供电、通信、广播电视、基础教育、农村卫生等一大批项目建设，大部分项目要建成投产。
第五，以植树造林绿化为重点，加强生态建设，进一步改善生态环境。
初步考虑，今年计划全区完成造林面积300万亩，治理水土流失面积250万亩。重点实施石漠化治理启动工程、退耕还林示范工程、珠江防护林工程。抓好小流域水土保持工程、重点生态县建设工程、农村20万座沼气池建设工程等续建项目。扩建猫儿山、大明山、元宝山、十万大山4个生态自然保护区。
三、做好加入世贸组织的应对工作，不断提高对外开放水平
研究和熟悉世贸组织的各项规则，积极做好准备工作。按照国家的统一部署，抓紧清理、修订和完善我区地方性涉外经济法律法规。减少行政性审批，提高行政审批的透明度和规范化。抓紧对制糖、有色、建材、制药等重点行业进行调整重组，研究和利用好过渡期条款，通过体制创新和科技创新，增强竞争能力。加快外贸体制改革，坚持多元化贸易主体的改革方向，赋予更多的生产企业进出口经营权，国有外贸企业要采取改组改造、兼并等多种方式放开搞活。按照世贸组织规则，做好进口管理工作，关税配额进口指标面向各类企业安排，对外国企业实行国民待遇。同时，加快培养熟悉国际法律和世贸组织规则的高素质专业人才。
努力扩大出口规模，优化对外贸易结构。进一步增加出口，积极开拓新的市场。在继续增加大宗传统产品和劳动密集型工业制成品出口的同时，努力扩大机电产品尤其是高技术产品和高附加值产品的出口。进一步加强海关、商检、口岸、金融、保险和运输等对进出口贸易的服务功能。更好地继续实施边贸政策，大力发展边境贸易以及经济技术合作。巩固和发展规范、有序、有利于依法经营的外贸环境。
积极扩大利用外资规模，进一步提高质量和效益。初步考虑，今年利用外资9．1亿美元，比去年增长21％。要贯彻落实国家对中西部地区扩大对外开放的政策和自治区制定的措施，逐步扩大外商投资领域，继续鼓励外商投资于我区的农业、水利、生态、交通、市政、环保等基础设施以及水电、有色金属、矿产、旅游、亚热带农林产品和海洋资源等重大资源开发。积极探索外商特许权经营、转让经营权、项目融资、国际租赁、企业境外发行股票等利用外资方式，以及积极采取收购、兼并、投资基金和证券投资等方式利用中长期国外投资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款，加强对优惠贷款项目签约、转贷和实施各环节的跟踪和指导，努力解决好国外贷款项目的国内配套资金、银行转贷和担保问题。进一步创新招商机制，推行政府整体推介招商、委托代理招商、企业自主招商、网上招商等多种招商方式。建立和完善招商引资项目库。加强外债管理，防范外债风险。
积极实施“走出去”战略。制定政策和措施，鼓励我区制糖、机械、轻纺、冶金、医药行业中有竞争优势的企业，到海外投资建厂，开展境外带料加工贸易，带动我区产品、设备和技术的出口。鼓励和引导符合条件的企业到国外投资开发我区经济发展急需的资源。推动我区企业到境外开展承包工程、技术、资源和劳务合作。完善境外投资企业的内部约束机制，规范对境外投资的监督和管理。
四、大力改善和提高人民生活，进一步扩大消费需求
坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，把人民生活放在优先位置。今年的财政预算，要足额安排机关事业单位职工工资，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，适当提高机关和事业单位职工工资水平，按照国家要求，建立艰苦边远地区津贴，实施奖金制度。初步考虑，今年城镇居民人均可支配收入增长5％。努力扩大就业渠道，搞好就业培训，采取多种方式缓解就业压力，今年城镇登记失业率控制在3．5％左右。加快建立和完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。积极稳妥地推进农村税费改革，切实减轻农民负担。拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入。初步考虑，今年农民人均纯收入增长5％。扶贫是我区一项长期而艰巨的任务，要继续坚持开发式扶贫方针，巩固和发展扶贫成果，进一步加大财政转移支付力度，增加扶贫投入，搞好以工代赈，继续推广小额信贷扶贫、生态扶贫和科教扶贫，重点解决农村低收入户增收问题。
认真贯彻落实国家出台的各项鼓励消费的政策和措施。促进社区服务、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展，扩大服务性消费。改革福利型消费方式，减少实物性消费，加快收入分配货币化进程。建立健全个人信用制度。大力发展消费信贷，完善住房公积金制度。发展满足不同层次需求的商品住宅，加大以经济适用房为主的住房建设力度，加快开放住房二级市场，培育住房租赁市场。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品和价格欺诈行为，净化市场环境。加强旅游基础设施建设，改善旅游环境和服务。继续加强城乡水、电、路、通信等基础设施建设，今年农网建设与改造工程投资25亿元，全面完成农村电网改造任务，降低农村用电价格，加快实现城乡同网同价，为扩大消费创造条件。
五、坚持实施可持续发展战略，积极发展各项社会事业
加大环境保护力度。强化城市大气、水、垃圾和噪音污染的综合治理，改善大中城市环境质量。组织推广清洁生产，积极探索污水、垃圾处理的企业化经营途径，加快建设南宁市朝阳溪综合治理工程、桂林漓江环境综合治理工程，建设柳州市污水处理工程等。采取各种措施，依法治理“三废”，使之逐步做到无害化、资源化。今年，要使工业废水排放达标率、工业烟尘排放达标率和工业固体废物综合利用率分别达65％、70％和53％。
大力发展教育事业。切实巩固和发展“两基”成果，调整基础教育布局，集中办学，提高效益，实施国家义务教育工程，加强寄宿制中小学的建设，加快改造中小学危房。推动区域性中等职业教育资源的重组，利用国债投资重点建设一批县级职业教育中心，提高高中阶段教育普及率，争取高中阶段毛入学率达到30％。通过改组、改造、改制，以基础较好的院校为依托，有计划地推动院校合并，提高办学集中度。以社会需求为导向调整专业结构，整合高等教育资源，扩大高等教育尤其是本科层次以上的规模。抓好一批高校国债教育投资在建项目，不断改善办学条件。继续实施广西大学“211”工程，加强重点学科建设。加快教育信息化建设，推进远程教育，实现教育资源共享和教学、科研手段的现代化。初步考虑，今年全区普通高校招生6万人，增长20％。
大力发展卫生、文化、广电、体育、计生等社会事业。实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源。重点抓好农村“三项卫生”建设和贫困县县医院建设，加快疾病控制和卫生监督体系建设，做好自治区疾病控制中心的前期工作，续建自治区人民医院门诊楼。加强贫困县和少数民族自治县的文化“三馆”建设，继续巩固和提高广播电视综合人口覆盖率，今年分别达到87％和92％，改善节目制作和播出质量，做好广西广播中心大楼前期准备工作，建设广电检测台，改善高山艰苦台的条件。进一步加强计划生育工作，人口自然增长率控制在10．6‰以内。大力发展群众性体育活动。
六、适应新形势，加强和改善宏观调控
今年经济计划工作要体现加快发展的要求，为“十五”计划开好头、起好步，任务繁重。面对复杂多变的国内外形势，必须要用发展的观点、开放的意识和市场的办法，统揽全局，突出重点，抓住关键，转变职能，转变作风，进一步加强和改善宏观调控。
第一，大力改善投资环境。
进一步深化国有企业改革整顿，巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，加快建立现代企业制度。搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。加强商品市场和要素市场的培育、建设。放宽投资领域，改善融资环境、政策环境和服务环境，积极引导个体、私营等非公有制经济加快发展。依照国家有关法律法规，凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。要在税收、工商、土地使用、项目审批、信息咨询服务、进出口等方面采取措施，为非公有制企业的发展创造公平竞争环境，促进非公有制经济健康发展。建立自治区级中小企业贷款担保基金，采取多种形式放开搞活国有中小企业。除国家重大项目和有特殊规定的项目以外，凡是企业自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目，项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，初步设计、开工报告不再报批，相应简化外商投资项目审批程序。进一步转变职能，实行政企分开，减少审批事项，简化办事程序，强化服务意识，消除行政垄断、地区封锁和保护。加强依法行政，保护投资者合法权益，努力营造一个政策透明、办事高效、手续简便、收费合理、服务配套、法制健全的投资保障体系。
第二，深化投融资体制改革，努力拓宽筹融资渠道。
随着工业化的推进和进入新的经济发展阶段，产业的资本有机构成不断提高，我区经济增长对投资的需求将不断增大。要积极探索市场化、社会化的投融资体制，合理界定政府投资范围，转变政府投资职能，确立企业在竞争性领域的投资主体地位，基本形成企业自主决策、自担风险，银行独立审贷，政府宏观调控的投融资本制。改革投资管理方式，对企业出资建设国家非限制和非禁止类项目，实行登记备案制。吸引社会资金进入基础设施投资领域，促进投资主体多元化。努力拓展新的筹资渠道，改变外资少、内引资金少、民间投资少，国有投资孤军奋战的局面，逐步形成国内与国外、政府与民间、自筹与负债、长期与短期相结合、结构合理、主体多元的资金构成格局。建立以政策引导、信息发布等间接调控手段为主的投资宏观调控体系。
第三，加强对重大项目建设的组织协调和管理。
为了确保今年一批重大项目的顺利实施，对年度的投资项目要逐个排队，认真做好衔接。在确定重点项目的基础上，继续坚持投资责任制，把项目目标、任务具体化，落实到部门、地市和项目业主。根据年度责任目标，加强对项目主管部门和项目业主工作进度的督促检查。建立健全重大项目协调会议制度，加强对跨地区、跨行业重大项目的调研和协调工作，及时解决项目建设中存在的困难和问题。计划、财政、建设、土地等部门以及相关地市，要围绕项目的开工和建设，在项目审批、征地拆迁、招标投标、落实配套资金等方面，各负其责，为重大项目组织实施做好服务。加强对重点项目招投标活动的监督管理，依法查处招标投标中的违法行为。建立健全项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，强化工程审计。加强重点项目的动态管理，建立项目信息管理系统，对项目建设过程中的工程招投标、工程质量、资金管理及使用、建设进度及投资概算等进行监督检查。尤其要加强对国债项目的资金管理，确保工程质量。
第四，进一步加强项目前期工作。
围绕西部开发和“十五”计划的实施，抓紧制定和完善一批重大规划，加强项目策划阶段工作，加大前期规划转化为具体项目的投资机会研究工作力度，抓好一批已经立项的重大项目的可研和开工前准备工作，力争尽早开工建设。改进前期工作方法，拓宽思想，积极引进国内权威机构和国外咨询机构参与重大项目前期工作，提高前期工作的水平和质量。建立重大项目前期工作组织协调制度。努力增加项目前期经费的投入。“十五”期间要建设的重大项目，要力争2002年以前完成前期工作。
第五，转变工作作风，加强调查研究，提高计划工作水平。
深入学习和实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，增强做好工作、完成各项任务的责任意识，牢固树立脚踏实地、真抓实干的工作作风。加强对重大问题和政策的调查研究。要增强机遇意识，用好用足政策，积极推进西部大开发工作，围绕“十五”计划和实施西部大开发，加强对建设南(宁)贵(阳)昆(明)经济带、加入世贸组织的应对措施、调整优化经济结构、加快推进工业化城镇化进程、改善人民生活等一系列重大问题的研究。加强对经济运行的监控、预测和分析，注意把握经济发展趋势，针对出现的新情况和新问题，及时提出对策，提高计划工作的预见性。加强对经济、科技、社会等各类信息的收集和分析，及时发布重要信息，为宏观经济决策提供依据，对微观经济活动进行引导。增强依法行政的自觉性，认真学习、研究法律法规和国际规则。尤其要进一步规范计划工作、投资和项目管理行为，真正做到依法决策，依法办事，提高依法行政水平。
附件：广西2001年国民经济和社会发展计划主要指标预测表
──────┬──┬────────┬───────┬───────┬────
│计算│ 1999年 │ 2000年 │ 2001年 │
指标名称 │单位├────┬───┼───┬───┼───┬───┤ 备注
│ │ 实际 │ 增长 │ 预计 │ 增长 │ 预测 │ 增长 │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
一、国内生产│亿元│1953.27 │7.7% │2036 │7.2% │2230 │8.0% │国内生产
总值 │ │ │ │ │ │ │ │总值绝对
│ │ │ │ │ │ │ │数
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃第一产业 │亿元│554.48 │7.0% │537 │0.2% │565 │4.0% │按当年价
│ │ │ │ │ │ │ │格、速度
│ │ │ │ │ │ │ │按
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
第二产业 │亿元│695.83 │6.8% │742 │8.6% │830 │10.2% │可比价格
│ │ │ │ │ │ │ │计算。
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃工业 │亿元│579.26 │6.1% │616 │9.0% │690 │10.3% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
第三产业 │亿元│702.9 │9.5% │757 │11.6% │835 │8.6% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
二、全社会固│亿元│620.20 │8.5% │660 │6.4% │725 │10% │
定资产投资 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃国有单位投│亿元│303.47 │9.7% │335 │10.4% │368 │10% │
资额 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃基本建设 │亿元│263.00 │9.3% │280 │6.5% │305 │9% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
更新改造 │亿元│70.10 │0.5% │80 │14.1% │100 │25% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
房地产开发 │亿元│32.97 │0.9% │39 │18.3% │43 │10% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
三、居民消费│上年│97.7 │-2.3% │99.9 │-0.1% │102.0 │2.0% │
价格指数 │=100│ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
四、社会消费│亿元│791.30 │7.8% │860 │8.8% │938 │9.0% │
品零售总额 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
五、财政收入│亿元│201.10 │8.4% │220.00│9.4% │242.60│9.0% │财政计划
│ │ │ │ │ │ │ │为预算数
│ │ │ │ │ │ │ │，
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃一般预算收│亿元│133.56 │11.6% │146.20│9.5% │162.30│11.0% │速度按可
入 │ │ │ │ │ │ │ │比口径计
│ │ │ │ │ │ │ │算。
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
财政支出 │亿元│225.00 │13.4% │257.30│14.4% │252.10│12.8% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
六、进出口总│亿美│17.53 │-12.4%│19.5 │11.2% │21.8 │12% │
额 │元 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃出口总额 │亿美│12.47 │-12.7%│14.5 │16.3% │15.5 │7% │
│元 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
进口总额 │亿美│5.06 │-11.6%│5.0 │-1.2% │6.3 │26% │
│元 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
七、实际利用│亿美│9.21 │-28.2%│7.5 │-18.6%│9.1 │21.3% │
外资 │元 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃外商直接投│亿美│6.37 │-28.1%│5.2 │-18.4%│6.5 │25.0% │
资 │元 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
借用国外贷款│亿美│2.84 │-28.4%│2.3 │-19.0%│2.6 │13.0% │
总额 │元 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
八、城镇居民│元／│5620 │3.8% │5900 │5.0% │6200 │5% │
可支配收入 │人 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
农民人均纯收│元／│2048 │3.9% │ │ │ │5% │2000年初
入 │人 │ │ │ │ │ │ │步统计数
│ │ │ │ │ │ │ │未出
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
九、城镇登记│% │3.3 │ │3.3 │ │3.5 │ │
失业率 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
十、年末总人│万人│4713 │ │4750 │ │4800 │ │
口 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
人口自然增长│‰ │8.03 │ │8.0 │ │10.6 │ │
率 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
十一、主要农│ │ │ │ │ │ │ │
产品产量 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
粮食 │万吨│1722.49 │1.2% │1662 │-3.51%│1725 │3.8% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
甘蔗 │万吨│3320.60 │-10.1%│2949 │-11.2%│3200 │8.5% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
水果 │万吨│405.19 │24.8% │361.46│-10.8%│420 │16.2% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
蔬菜 │万吨│1368 │ │1715 │25.4% │2000 │16.6% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
肉类总产量 │万吨│262.94 │4.8% │280 │6.5% │300 │7.1% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
水产品 │万吨│230.93 │6.2% │244 │5.7% │267 │9.4% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
造林合格面积│万亩│334.20 │0.16% │390 │16.7% │300 │-23.1%│含更新、
│ │ │ │ │ │ │ │改造面积
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
十二、主要工│ │ │ │ │ │ │ │
业品产量 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
发电量 │亿千│253.42 │3.4% │286.30│13.0% │298.44│4.2% │
│瓦时│ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃水电 │亿千│153.95 │4.9% │170.40│10.7% │168.38│-1.2% │
│瓦时│ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
机制糖 │万吨│374.30 │8.6% │306 │-18.2%│300 │-2.0% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
十种有色金属│万吨│52.31 │19.0% │61.7 │18.0% │68 │10.2% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃铝 │万吨│16.58 │5.0% │18.8 │13.4% │19 │1.1% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
钢材 │万吨│108.27 │14.6% │106 │-2.1% │110 │3.8% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
水泥 │万吨│2062.55 │2.7% │2280 │10.5% │2500 │9.6% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
汽车 │万辆│10.22 │-12.4%│13 │27.2% │13.5 │3.8% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
卷烟 │万箱│82.75 │-5.3% │76.9 │-7.1% │85.0 │10.5% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
化肥(折纯)│万吨│46.14 │-5.2% │48.7 │5.5% │58.5 │20.1% │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
十三、能源节│ │ │ │ │ │ │ │
约 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
每万元国内生│吨标│1.27 │ │1.26 │ │1.2 │ │
产总值能耗 │煤 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
每万元工业增│吨标│3.33 │ │3.23 │ │3.0 │ │
加值能耗 │煤 │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
十四、土地利│ │ │ │ │ │ │ │
用及环保 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
农田转建设用│公顷│ │ │ │ │7500 │ │
地 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
＃耕地 │公顷│ │ │ │ │3500 │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
工业废水处理│% │78.9 │ │83.8 │ │85 │ │
率 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
工业废水处理│% │90.8 │ │91.7 │ │92 │ │
率 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
工业固体废物│% │51.1 │ │53.5 │ │54 │ │
综合利用率 │ │ │ │ │ │ │ │
──────┴──┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴────
