发布文号: 浙委办［2002］39号
为了加强对村级集体组织筹集劳务(以下简称“筹劳”)的规范管理，保护农民群众的合法权益，根据中央和省农村税费改革的政策以及有关法律法规的规定，现就村内筹劳管理的有关问题，制定本办法。
一、筹劳的原则、对象、标准
兴办村集体生产公益事业所需劳务，严格按照“一事一议”、量力而行、事前预算、上限控制、民主决策、民主管理的原则，向村民筹集。
筹劳对象限于男性18-55周岁、女性18-50周岁的本村劳动力。
根据当地经济发展水平和农民承受能力，合理确定筹劳标准。每个劳动力每年不得高于3工，出劳或以资代劳由农民自愿选择。以资代劳工价按照县级农村经营管理机构年初公布的标准执行。任何单位不得擅自立项或者提高标准向农民筹劳，不得强行以资代劳。
未取消劳动积累工和义务工的地方，不得按此管理办法向农民筹劳。
二、减免规定
现役军人、伤残军人、烈军属、因公牺牲和病故军人家属、在校就读的学生、计划生育手术后遗症及并发症患者、孕妇、分娩未满1年的妇女等，可以不承担出劳任务。
对因病、伤残等原因不能承担或不能完全承担出劳任务的，经本人提出申请或村民提议，本村村民(社员)会议或村民(社员)代表会议通过，可以减免出劳任务。
除按规定减免外，农民不得以任何借口拒绝出劳。
三、劳务使用
筹集的劳务主要用于村内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路、农村中小学校舍修缮等集体生产公益事业。
村民委员会(村集体经济组织)应当建立严格的用工管理制度，合理安排用工。筹集的劳务原则上应在农闲期间使用。任何单位不得随意改变筹劳的用途，不得跨村使用，不得用于村内公务活动。
四、筹劳程序
需要向农民筹劳的项目、数额等事项，在乡镇人民政府指导下，由村民委员会(村集体经济组织)事前制订计划，作出预算，提请村民(社员)会议或经村民(社员)会议授权的村民(社员)代表会议讨论通过，报乡镇人民政府批准，并报县级人民政府农村经营管理机构备案。
经批准的筹劳项目、标准，须在15日内在村务公开栏内公布；由乡镇农村经济经营管理机构负责填入农民负担监督卡，及时组织分发到农户。
五、监督管理
各级农民负担监督管理部门和县、乡人民政府及其农村经营管理机构负责村内筹劳的监督和管理。
村民主理财小组负责筹劳管理使用情况的审核、监督，在村务公开栏内定期公布筹劳的管理使用情况，接受农民监督。
筹劳单项工程竣工并形成的决算，应在15日内在村务公开栏内公布，竣工决算情况应在下一年度的村民(社员)会议或村民(社员)代表会议上通过。
除遇防洪、抢险、抗旱等紧急任务可临时动用农村劳动力外(事后应报县级政府审查备案)，任何部门和单位均不得要求农民无偿出劳。农民或村级组织有权拒绝要求农民出劳进行各种形式的达标升级和检查、评比活动。乡镇人民政府、县级以上农民负担监督管理部门在接到有关举报后，应当及时进行调查处理，给予答复。
未经批准要求农民出劳或擅自改变劳务用途的，以及强行要求农民以资代劳或超限额出劳的，乡镇人民政府、县级以上农民负担监督管理部门应当责令其限期纠正，并及时退还以资代劳款，或将违反规定的用工，按照县级农村经营管理机构公布的工价标准给予农民相应的报酬。对上述违反规定的行为，应视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法、依纪给予相应的处理，是村委会成员的，应及时召集村民会议，予以罢免。
农民无正当理由拒绝承担筹劳的，应对其批评教育；教育后拒不出劳的，可以依照村规民约促其履行。
各级农民负担监督管理部门和县、乡人民政府及其农村经营管理机构工作人员在村内筹劳管理方面玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上一级主管部门批评教育，责令改正；造成严重后果的，依法、依纪给予相应的处理。
