发布文号: 鲁政发[1986]76号
国务院发布的《征收教育费附加的暂行规定》(即国发[1986]50号)，已印发给 你们，现结合我省实际情况，提出如下意见，望一并贯彻执行。
一、征收教育费附加，是扩大地方教育经费来源，加快发展地方教育事业的好办法。各级政府要加强领导，各级税务、财政、教育、银行、审计等部门要密切配合，认真做好征收、管理和监督检查工作，安排使用好教育费附加，保证地方教育事业的发展。
二、对个体商贩及个人在集市上出售商品，征收临时经营的营业税、产品税时，应同时按其实缴税额征收教育费附加。
三、各级征收的教育费附加，主要用于县城以上公办中、小学和职业中学的教学图书、仪器设备和校舍修建等改善办学条件方面的开支，不得挪作它用。
山东省财政厅转发“关于国营工业、供销企业交纳教育费附加有关会计处理的规定”的通知
1986年7月9日 (86)鲁财企字109号? 各市、地财政局、税务局，省直各企业主管部门：
现将财政部(86)财会字第35号“关于国营工业、供销企业交纳教育费附加有关 会计处理的规定”转发给你们，请转知所属单位和企业执行。
我省规定编报的一九八六年国营企业月份、季度汇总会计报表，根据上述文件 规定补充如下内容：
1.国营工业企业月份汇总会计报表在第104行项下增加“教育费附加”项目(第 105行)，反映企业按规定计算出应交纳的教育费附加。
2.国营供销企业季度汇总会计报表在48行项下增加“九、教育费附加”项目第 49行，反映企业按规定计算出应交纳的教育费附加。
以上各点请一并贯彻执行。
山东省人民政府关于贯彻执行《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》的意见
1985年11月8日 鲁政发(1985)120号 各市人民政府、各行署、各县人民政府、各大企业、各高等学校、省府各部门：
《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》(即国发[1984]174号)，已翻印发 给你们，现根据《通知》和《中共中央关于教育体制改革的决定》精神，结合我省实际情况，提出以下实施意见，请一并贯彻执行。
(一)通过多种渠道筹集农村办学经费。在今后一年时期内，各级政府教育拨款的 增长要高于财政经常性收入的增长，并按在校生平均的公用经费逐年增长。除了国家拨款以外，地方机动财力中应有适当比例用于教育，乡(镇)财政收入应主要用于教育。
农村初中和小学由乡(镇)、村举办和管理。县(市、区)财政安排的农村初中和小 学教育经费，以1985年正常经费数字为基数包干到乡(镇)，不能减少，不得截留。教育经费包干到乡(镇)以后，市、地、县财政增加的教育经费，近期应主要用于加强师范教育和补助贫困地区。除国家拨给的教育事业费包干基数和乡(镇)财政收入用于教育的资金外，乡(镇)人民政府还要对农业、乡(镇)村两级企业征收教育费附加。征收的数额，要根据本乡(镇)经济状况和群众的承受能力，按照教育事业费包干缺额和教育事业发展所需要的经费(包括人员经费和学校公用经费)来确定。征收的办法和比率，首先对乡(镇)村两级企业征收(含工商企业联合体、个体户)，在中央没有统一规定之前，可暂按上年利润总额的3%计征，在税前列支，有条件的地方，征收比率可以适当提高，但最高不超过5%；不足部分再对农业征收(含林、牧、副、渔)，可按农户收入计征，征收比率，控制在人均纯收入的2%以内，具体由乡(镇)人民政府确定。如乡(镇)村企业征收部分已达到需要数额，农业可以免征。上述教育费附加的征收，都要由乡(镇)人民政府提出意见，经乡(镇)人民代表大会讨论通过后，报县(市、区)人民政府批准执行。
公用经费基本定额暂定，小学每生每年15元，初中每生每年25元。经济贫困的地 方可以低于上述定额，经济富裕的地方可以适当提高。
农村各类职业技术中学的办学经费，仍按省委鲁发[1984]30号文件规定的标准 执行，除国家拨给的部分外，不足部分由县(市、区)每年将指标分配下达给乡(镇)列入上述乡(镇)征收教育费附加范围之内，征收后上交县(市、区)，由县(市、区)分配使用，此项经费只准用于农村各类职业技术中学，不得挪作他用。
鼓励集体经济组织和其他各种社会力量自愿捐资助学，成绩突出的，应予以表彰， 凡独资举办的学校，可根据捐资单位和个人的意愿命名。
(二)逐步改善中小学教师的生活待遇。在国家拨给的教育事业费包干的基础上和 逐步提高中小学教师生活待遇的前提下，把农村教师的工资放开。随着农村经济的发展和农民收入的增加，乡(镇)村中小学教师的工资待遇也要相应的提高，原则上应略高于当地劳动力的平均收入水平。由于各地经济发展情况不同，具体办法和工资水平，由乡(镇)教育委员会讨论决定。民办教师全部实行工资制，凡经县(市、区)以上教育行政部门考核合格的民办教师，在工资等方面，逐步做到与公办教师同等待遇。民办教师本人一律不承包责任田，不负担义务工。
(三)乡(镇)人民政府要在不增加行政编制的前提下，设立教育委员会，负责管理 全乡(镇)教育事业和管好用好教育经费，国家和各级政府拨给的教育经费和乡(镇)征收的教育费附加，要实行专款专用，任保部门和单位都不得挪用和平调。要建立严格的管理制度，认真执行有关规定，每年要向乡(镇)人民代表大会报告收支情况。并接受上级教育、财政部门的指导与检查、监督，如有滥用、扣留、挪用、浪费、贪污等情况，要追查责任，从严处理，征收教育费附加后，学校除按规定的标准收取学杂费外不得自行向单位、个人收取办学费用。
实行征收农村教育费附加，是农村教育的一项改革，各地要切实加强领导，结合 当地情况，制定具体办法，并注意总结经验，发现问题及时解决，过去有关教育集资的办法、规定，一律按本文执行。各市地要在1985年底将安排情况报省教育厅、省财政厅。
