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荆州市人民政府
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
为切实做好今冬明春水利工作，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实国家关于水利建设的各项方针政策，坚持科学治水、科学管水和科学兴水，始终不渝地开展农田水利基本建设，努力改善农村生产、生活条件和区域生态环境，为我市新农村建设提供水利支撑。
二、总体目标
计划完成土方4171.89万立方米，其中：堤防完成土方99.4万立方米，内垸小型农田水利基本建设4072.49万立方米，新增和改善农田灌溉面积30万亩，新增和改善除涝面积40.2万亩，改造渍害中低产田11.6万亩，水利结合灭螺面积2.74万亩。
三、工作重点
坚持防洪与排灌并举，建设与管理并重，水资源利用与保护相结合，服务社会与发展水利经济相结合的原则，集中力量，集中投资安排重点工程建设，充分发挥投资规模效益。重点抓好以下项目：
（一）江河防洪工程。完成荆南四河堤防加培土方50万立方米，其中：公安40万立方米、松滋10万立方米；洪湖分洪区监利洪排主隔堤加培土方20万立方米，洪湖洪排主隔堤堤顶公路6公里；做好荆江分洪区改建安置房、移民路建设；完成民围堤整险加固土方29.4万立方米，其中：荆州区5万立方米、石首市4.4万立方米、松滋市5万立方米、监利县15万立方米。
（二）水库工程。一是抓好病险水库除险加固。主要是危水、太湖港、沙港、北河水库，其中：危水水库年度工程有主坝防渗处理、坝顶公路、输水管衬砌等；太湖港水库防汛调度自动化和大坝监测自动化工程；沙港水库整险加固；北河水库大坝基岩溶灌浆处理工程。二是水库灌区节水改造。完成2006年度危水水库灌区计划工程1200万元，其中：土方9.13万立方米、石方279立方米、砼11089立方米、浆砌石4919立方米。三是岁修与渠道清淤。清淤干渠21条，长109.6公里，土方43.66万立方米、石方10644立方米、浆砌150立方米、干浆690立方米。
（三）内垸农田水利基本建设。以提高农业综合生产能力、保障农村饮水安全和改善农村生态与环境为目标，加强大型泵站更新改造、大型灌区建设、洪湖围堤整险加固、水利血防工程建设、粮食主产区工程建设、民办公助项目建设、节水灌溉增效示范项目区建设和农村安全饮水工程建设为主。
1.大型泵站更新改造工程。一是完成2006年度国家投资改造的高潭口、黄山头、大同垸、新沟、大港口剩余工程任务。二是完成2007年度已安排资金进行改造的新滩口、大沙、半路堤、闸口、冯家潭、小湖口泵站改造任务。三是做好已列入第二批更新改造计划的玉湖、法华寺泵站改造准备工作，待资金下达后迅速实施。
2.大型灌区续建配套工程。主要是江陵县观音寺、监利县何王庙、隔北、洪湖市隔北四个灌区工程。一是完成2006年度安排的江陵县观音寺、监利县何王庙及洪湖市隔北3个灌区的工程建设任务。二是抓紧做好洪湖隔北、监利何王庙、隔北、江陵观音寺2007年度已安排的资金的实施方案，争取在明春实施。
3.内垸湖泊渠道工程。一是洪湖围堤整险加固工程，年度完成围堤加固土方29.4万立方米，重建涵闸1座，加固、拆除各3座，块石护坡15923立方米。二是疏浚加培内垸主要渠道422条、长2229.44公里、计划土方1780万立方米。
4.水利血防工程。一是按照省批复意见完成洪湖市东荆河、洪湖围堤、公安县二圣寺灌区、沙市区豉湖渠4个水利血防工程年度计划任务。二是完成水利结合灭螺3万亩任务。
5.粮食主产区与民办公助项目。一是完成2007年度省下达的监利、洪湖、公安、松滋4个县市粮食主产区的9个农田水利建设任务。二是完成省下达荆州区、公安县、监利县、江陵县、石首市、洪湖市、松滋市的民办公助补助资金742万元，共7个项目的建设任务。
6.节水灌溉增效示范项目。在2007年12底前完成沙市区岑河镇黄渊村、荆州开发区宿驾村两个节水灌溉增效示范项目区工程，计划建设节水灌溉面积668亩。
7.农村安全饮水工程。一是完成2006年下达我市17.17万人的建设任务，涉及18处工程，其中：新建水厂8处，改造及管网延伸10处。二是完成2007年下达我市32.49万人的建设任务，涉及27处工程，其中：新建水厂17处，改造与管网延伸10处。三是按照已批准的县级农村饮水安全工程“十一五”规划，完成剩余任务的可研报告及2008年45.90万人项目实施方案。
四、工作措施
（一）广泛宣传，形成共识。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于水利建设的一系列重要指示精神，广泛进行宣传发动，增强广大干部群众，特别是各级领导干部的水患意识和抓好水利建设的紧迫感和责任感，采取多种形式进行宣传，充分发挥舆论导向作用，营造良好的水利建设氛围，引导广大干部群众积极投身到水利建设的主战场。
（二）突出重点，精心组织。一是各地要以“十一五”农田水利基本建设规划为依托，重点突出，因地制宜，科学规划。二是综合治理，注重实效。要把效益放在首位，分轻重缓急，从狠抓沟渠配套、设施改造、结构调整、综合治理四大工作入手，集中人财物完成一批重点骨干工程，坚决反对形式主义和盲目蛮干行为。继续按“秋工、冬工、春工”三大战役细化目标，分阶段实施。
（三）狠抓督办，确保质量。一是各地要针对水利建设的关键环节，及时切入，组织力量进行检查督办，始终把重点督办、巡回督办、跟踪督办、舆论督办等督办方式贯穿到水利建设的全过程。二是抓好技术指导。组织水利工程技术人员，深入工地，现场指导，解难释疑，环环把关，确保工程质量。三是要组织有影响的水利建设“比、学、赶、超”活动，掀起施工高潮，确保各项计划任务保质、保量、保工期完成。
（四）加强领导，强化措施。各地要及早部署，明确目标，加强领导，强化措施，切实抓好今冬明春农田水利基本建设工作。一是明确责任和任务，做到每项工程要有领导负责，实行“五包五定”，即：定工程、定任务、定标准、定时间、定奖惩，包施工、包防守、包安全、包效益。二是加强协调，各地要积极做好协调、服务工作，对水利建设中出现的各种问题和矛盾，及时进行综合协调，为水利建设创造良好施工环境。三是强化工程验收，将水利建设工作成绩纳入各级政府领导的政绩考核范围，确保水利工程建一处、成一处、受益一处。
二00七年十一月十四日
