发布文号: 酒政办发[2008]76号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、单位，驻酒有关单位：
《2008年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
二00八年五月十二日
2008年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点
2008年，全市整顿和规范市场经济秩序工作要认真贯彻党的十七大精神，按照“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”的总体要求，坚持“标本兼治，着力治本”方针，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续开展专项整治，推动长效机制建设，促进市场经济秩序持续好转。
一、加快社会信用体系建设
（一）按照《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）精神，加强对全市社会信用体系建设工作的领导，建立相应的组织机构。
（二）推进“信用酒泉”建设。以各部门行政管理信息系统为基础，结合执法需求，逐步建立市场监管信息的交换与共享平台，大力培育信用市场需求。
（三）建立健全惩戒体系。加强行业信用建设，强化诚信自律。建立失信惩戒机制，综合治理失信行为。
（四）开展诚信宣传教育。组织形式多样、贴近实际、惠及群众的诚信创建活动，普及现代信用知识，提高全社会的信用水平。组织好“诚信兴商宣传月”活动。
二、进一步加大保护知识产权力度
（一）围绕进出口、展会展销、定牌加工、商品市场交易、印刷复制等重点环节开展专项整治，严厉打击侵犯专利权、商标权、著作权等知识产权的违法犯罪行为。
（二）查办大案要案。挂牌督办重大案件，联合督办跨县（市、区）、跨部门的大案要案。
（三）加强重点区域、重点行业和重点企业的知识产权保护。推进酒泉工业园区、县（市、区）经济技术开发区、对外制种业、文化产业等的知识产权保护。引导有关单位和企业建立和完善保护知识产权管理制度。继续推动企事业单位使用正版软件和计算机预装正版操作系统软件工作。
（四）充分发挥现有各知识产权执法部门的监管职能，建立健全保护知识产权举报投诉服务体系，拓展服务功能，及时受理、转交、督办知识产权案件。
（五）加强知识产权宣传和培训。结合“五五”普法，大力开展保护知识产权法律法规培训和宣传，继续深入开展“保护知识产权宣传周”活动，不断增强各级领导干部、行政执法和司法人员、企事业单位管理人员运用知识产权的能力和水平，提高全社会知识产权保护意识。
三、加强行政执法与刑事司法的协调
（一）继续完善协调机制。健全联席会议、情况通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度。规范行政执法机关依法查处违法行为和移送涉嫌犯罪案件等行为。上级行政执法机关要加强对下级机关查办案件的监督、指导，狠抓一批大案要案，推动协调工作深入开展。
（二）依托现有电子政务基础设施，积极推进行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设。
四、大力开展专项整治
（一）加强食品药品整治和监管。
1．开展食品安全专项整治。认真贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号），加强种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费全过程监管，促进食品安全水平稳步提高。
2．认真落实《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发〔2007〕18号），加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的监管，打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。全面检查药品生产、经营质量管理规范（GMP、GSP）执行情况。加强对药品不良反应、医疗器械不良事件的监测。
（二）加强农村市场监管。
1．阻止假冒伪劣食品药品向农村转移。加强农村和城乡结合部食品生产加工企业和小作坊整顿，从源头上确保农村市场食品安全。全面推进农村食品、药品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设，鼓励食品、药品生产批发企业面向农村开展配送服务，支持连锁零售企业向农村延伸网点。
2．净化农资市场。打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件等行为。组织农资商品质量监测，实施监测结果部门通报，查禁不合格产品。整顿农资生产经营主体，规范经营行为，建立企业档案数据库。推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动，推进农资连锁经营、农资直供和技物结合。发挥行业协会、龙头企业及农民合作社在农资购销中的主体作用。
（三）打击商业欺诈。
1．继续加大虚假违法广告整治力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务等领域和互联网、手机短信等媒介为重点，加强广告审查、监测和发布环节的监管。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。
2．以投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销、汽车和商品房交易等领域为重点，严惩各种形式的欺诈行为。
3．继续深入开展打击非法行医专项行动。打击无证行医，严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、承包科室的行为，规范医疗执业行为。
（四）针对突出问题，深入开展其它整治活动。
1．打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、酒类、化妆品、手机等行为。整顿土地、文化、建筑、房地产市场和矿产资源开发秩序。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴置换工作。
2．清理非法、虚假认证行为。强化税收监管，打击虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税违法行为。严肃查处价格违法行为。
3．整顿和规范废旧物资回收交易市场经营秩序，加快废旧物资集中经营区建设和废旧物资收购企业整体搬迁步伐。加强废旧物资收购管理，禁止无证无序收售。
4．各县（市、区）针对本地存在的突出问题，开展专项整治活动。
五、加强领导，落实责任
（一）各县（市、区）对本地的整顿和规范市场经济秩序工作负总责。市、县（市、区）整规办要做好督查、协调和指导工作。
（二）充实执法队伍，保障执法条件。针对当前农村和城乡结合部等区域监管薄弱的问题，合理调配执法力量，加强基层日常监管。
（三）加强宣传教育，强化社会监督。宣传相关法律法规、政策措施，推广好的经验和做法。加强舆论监督，支持行业协会、消费者组织等社会团体和志愿者发挥自律维权和社会监督作用。畅通举报投诉渠道，加大查办和举报奖励力度，方便群众打假维权。及时公布重大案件，震慑违法犯罪分子。
