2003年10月12日22时40分, 石拐区国庆乡脑包沟村太来窑二号井发生一起重大瓦斯爆炸事故,造成九名矿工死亡,其中一人失踪未找到。事故发生后，内蒙古自治区人民政府副秘书长牙萨宁、内蒙古自治区党委常委、包头市委书记邢云、市长苏青、内蒙煤矿安全监察局副局长曲来运等领导都亲临事故现场，认真听取了事故抢救情况汇报，并要求抢救工作必须做到万无一失，绝不能扩大事故。随后，包头市人民政府、市经贸委、总工会、公安局、监察局、包头煤矿安全监察办事处、石拐区人民政府的领导和有关人员及时赶赴现场，组成了以包头市人民政府副市长胡景星为组长，市政府副秘书长王保申为副组长的事故抢救领导小组，下设抢险救护、事故调查、善后处理三个组展开工作。事故调查组由包头煤矿安全监察办事处牵头组织，包头市经贸委、监察局、公安局、工会等单位共20人组成。共调查询问相关当事人21人、制作调查笔录28份，查明了事故原因，分清了事故责任，现将事故调查情况报告如下：

    一、矿井基本情况

   （一）矿井概况

    太来窑二号井是脑包沟村办煤矿，于1984年建井，原名为福圣窑煤矿（具体情况见管理报告），现在该矿矿主杨红晓，该矿设计能力3万吨/年，实际生产能力3万吨/年。

    该矿工商营业执照登记是集体所有制煤矿，现法定代表人为杨红晓，矿井于2001年底通过了煤矿安全专项整治验收，“四证”齐全，特殊工种也全部持证上岗。

   （二）矿井开采条件：

    太来窑二号井位于大青山煤田康包井田西部，东与脑包沟三井相接，西与万层窑煤矿毗邻，井田内可采煤层三层，分别是侏罗纪3#、4#、6#煤层，全部为急倾斜煤层，倾角68—75°，煤层赋存不稳定，厚度变化大，3#平均厚3.5米、4#层平均厚2.2米、6#层平均厚1.7米。3—4层间距为20米，4—6层间距为32米。煤层顶底板均为稳定的砂岩。目前，矿井可采储量为30万吨，该矿为高沼气矿井，瓦斯相对涌出量为21.6立方米/吨，无煤与瓦斯突出现象。煤尘具有爆炸性，爆炸指数（根据邻近白狐沟矿同一煤层鉴定资料）为23—47%。煤层具有自然发火倾向，发火期为8—12个月。矿井水文地质情况简单，无大的涌水。该矿采用斜井石门开拓方式，串车提升。斜井倾角28°，二级提升，上部斜长220米、暗斜井长150米。矿井通风采用中央并列式，主扇功率11 KW，矿井风量580 立方米/分。

   （三）发生事故工作面状况

    工作面为短臂式，走向长度72米，倾斜长20米，煤层厚度10米。三层巷道布置，一楼为运输、进风巷，二、三楼为回风巷。发生事故时，该工作面沿走向回采21米。

    1．矿井与邻近煤矿的关系

    该矿附近煤炭开采历史悠久，上部存在多年古窑火，此火一直到现在也未熄灭。在开采过程中煤层有自然发火现象发生，太来窑二号井东与脑包沟三井、西与万层窑煤矿相邻，由于各矿规划井田范围较小，三个井在开采过程中未按规定留设井田边界隔离煤柱，使得三个井上部采空区互相联通。由于该区域内煤层倾角较大，长时间的采动影响，造成和上方古窑塌通，3#煤层作为三个井的主采煤层，在太来窑二号井上方东、西两侧各有一处火区存在。

    2．矿安全生产管理及政府部门管理状况

    矿井实行由承包人自行经营管理，矿长负责制。设有矿长一名，生产副矿长一名，技术副矿长一名，跟班矿长二名。全井共有职工32人，分二班生产，夜班无人作业。工人主要是聘用临时工，矿长是安全第一责任者，生产副矿长分管安全工作，瓦斯检查、放炮管理制度健全。

    区政府对煤矿实行二级安全管理，乡经委、区经贸局分别设立了安检站，对煤矿进行综合安全管理。

    二、发生事故的时间：事故发生时间为2003年10月12日22时40分。

    三、事故发生地点：爆炸发生地点在离工作面较远的采空区内。

    四、事故类别认定：这是一起瓦斯爆炸事故。

    五、事故伤亡人员情况（略）

    六、事故直接经济损失：52万元。

    七、事故性质认定：通过现场调查分析，这是一起责任事故。

    八、发生事故经过和抢救过程

    2003年10月12日下午4点班，当班共有12名工人入井生产，在中部车场开绞车、推车、打信号三人，其余九人在1310工作面出煤，到晚上22点40分的时候，共出煤32钩（64车），这时，主井口突然冒出一股黑烟，并伴有不大的响声。生产矿长李二贵意识到井下发生了事故，一边安排电话通知区、乡有关部门、一边立即组织人员入井抢救，当走到一部车场时，发现中部车场的三人，未受伤，随即派人护送升井，再往深部由于情况不明，不敢贸然进入。杨圪塄矿业公司救护队接到召请电话后，在副总经理王海泉和总工程师刘维世的带领下，迅速赶往太来窑二号井，在简单了解事故情况后，首先派人到回风井进行检查，发现主扇运转正常，只是防爆门处被冲击波冲开一小口，部分风流短路，主扇出风口气体情况如下：CO1800ppm,CH40%﹪。于是在13日凌晨1时30分派第一批救护队员入井侦察，侦察中发现：

   （一）主、付井联络巷密闭、风门均被破坏，并全部倒向主井一侧。

   （二）1310车场（运输石门）第八架棚以里冒塌严重，无法进入。

   （三）车场通往二楼回风的联络巷道垮塌严重，无法上去。

   （四）矿井原有的排水管路、通讯缆线被冲击波破坏，无法正常使用。

   （五）由于巷道被堵，未找到九名矿工的下落。

    升井后，经临时抢险指挥部和救护队讨论决定，派几名矿工在救护队员的监护下做如下工作：

   （六）先切断二部车场以里的电源。