农业税轻税政策

　　农业税长期实行的一项重要政策。国家规定参与农业部门国民收入分配的份额较少，农业税收负担较轻。我国农业生产力不发达，农业劳动生产率和农产品的商品率较低，农民收入水平不高，国家不可能从农业方面积累更多的资金。在革命战争时期，中国共产党就十分强调农业税的征收不能超过农民的实际负担能力。抗日战争时期，农民的农业税负担率平均为8%至15%，解放战争时期为15%至20%。新中国成立后，在国民经济恢复时期，为了既能保证国家经济建设积累资金，又不影响农民生产的积极性，党在农业税负担上继续采取了轻税政策。《中华人民共和国农业税条例》规定：全国平均税率为常年产量的15.5%，各地可根据实际情况，确定所属地区实际执行税率，但最高不得超过常年产量的 25%。60年代初发生大规模自然灾害后，国家大幅度调减了农业税。目前，全国农业税的征收总额(细粮数)基本稳定在1961年确定的水平上。随着农业生产的不断发展，农业税负担绝对额长期稳定不变，再加上国家实行了几次大的减免政策，如 1979年到 1983年实行的起征点减免，1985年开始对贫困地区减免等，农业税的实际负担率是逐年下降的。全国实征农业税正税、附加占农业实际产量的比例，国民经济恢复时期为13%，“一五”时期为11.6%，“二五”时期为11.9%，1963年到1965年平均为7.5%，“三五”时期为6.4%，“四五”时期为5.4%，“五五”时期为4.2%，“六五”时期为3%，“七五”时期为2.9%，“八五”时期不到2.9%。