本案原审法院的受理依据为中煤公司与赵A就分房签订了协议，但这仍是中煤公司行使其行政管理权的一种方式，双方之间仍是一种不平等主体间的行政管理关系，属第一类所述的单位内部房地产纠纷，应适用最高院法发[1992]38号通知第2条规定，法院不应主管和受理。因此，将双方有协议作为法院受理单位内部分房纠纷的根据，缺乏法律依据。