然而，税收权力却是只能严格的在一国范围内实施，网络的这种特性为税务机关对超越一国的在线交易行使税收管辖权带来了困难。另外，传统税收管辖权的确立往往需要借助于一个有形机构，但是随着交易的网络化，很多商家把他们的商店搬到了网上，有形的销售网点不在存在，这不仅为税务机关确立税收管辖权制造了很大困难，而且使税务机关无法有效地获取税收所需要的基本信息，而这种信息以前可以通过检查那些实体的销售机构取得的。

　　（2）无形性（Intangible）

　　在线交易一般通过“数据传输”的方式进行，而这种数据传输是无形的。以一个e-mail信息的传输为例，这一信息首先要被服务器解分为数以百万计的数据包，然后按照ICP/IP协议通过不同的网络路径传输到一个目的地服务器并重新组织转发给接收人。整个过程都是在网络设备中进行的，因此，从某种意义上讲是无形的。这种记录如果有，也是以计算机数据代码的形式出现的。

　　在线交易从主体上来看就是信息束的传递，因此也必然具有无形性。这种特性使得税务机关很难控制和检查销售商的交易活动，税务机关面对的交易记录都是体现为数据代码的形式，使得税务核查员无法准确的计算销售所得和利润所得，从而给税收带来困难。

　　（3）匿名性（Anonymous）

　　由于网络的非中心化和全球性的特性，因此很难识别网络用户的身份和其所处的地理位置。在线交易的消费者往往不显示自己的真实身份和自己的地理位置，重要的是这丝毫不影响交易的进行，网络的匿名性也允许消费者这样做。但是这显然给税务机关制造了麻烦，税务机关无法应当纳税的在线交易人的身份和地理位置，也就无法获知纳税人的交易情况和应纳税额，更不要说去审计核实。该部分交易和纳税人在税务机关的视野中隐身了，这对税务机关是致命的。以eBay为例，eBay是美国的一家网上拍卖公司，允许个人和商家拍卖任何物品，到目前为止，eBay已经拥有3000万用户，每天拍卖数以万计的物品，总计营业额超过50亿美元。但是eBay的大多数用户都没有准确地向税务机关报告他们的所得，存在大量的逃税现象，因为他们知道由于网络的匿名性美国国内收入服务处（IRS）没有办法识别他们。

　　（4）快速演进（Rapidly Evolving）

　　Internet是一个新生事物，现阶段它尚处在幼年时期。网络设施和相应的软件协议的未来发展具有很大的不确定性，可以肯定的是网络必将以前所未有的速度和无法预知的方式不断演进。网络发展的方向取决于：1.市场需求；2.新技术的发展；3.政府管制；4.行业自律；5.非政府的国际组织的监督等多种因素。

　　值得注意的是，网络并不一定是单一的，未来的发展可能导致多重网络的出现。目前全球顶级域名的分配由ICANN统一进行，但是已经有人出来挑战ICANN在域名分配上的垄断地位。News.net最近就发展出了一套新的顶级域名体系，网络使用者可以通过一个新的浏览器访问新的域名体系下的注册网站。如果这一努力成功的话，就会形成一个“二元复合的网络体系”，使问题更加复杂化。

　　网络的发展不断给税务机关带来新的挑战，税务政策的制定者和税法立法机关应当密切注意网络的发展，在制定税务政策和税法规范时充分考虑这一因素。

　　2.税法视野中的计算机空间

　　计算机空间（cyberspace）的概念最早出现于William Gibson的小说Neuromancer中，Gibson用它来描述一个未来的以计算机为介质的空间。

　　计算机空间这一概念很受早期的网络使用者的欢迎，因为Gibson对未来世界的描述和他的“计算机朋克伦理”（cyberpunk ethic）很合他们的胃口，他们主张计算机空间应当是一个完全自由的世界，反对政府干预。John Perry Barlow甚至为此发表了一份《计算机空间独立宣言》（A Declaration of the Independence of Cyberspace）。