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Internet环境下的国际所得税法变革――基于“数字(4)
www.110.com 2010-07-26 12:33



  (1)网络与计算机空间。网络支撑着计算机空间,没有网络设施,计算机空间无从存在。网络的特性也规定了计算机空间的价值体系。另一方面,网络也限制着计算机空间的运行,如网络设备仍然无法使可视产品的传递顺利进行;计算机空间也同样影响着网络。它的不断扩张促使网络技术的进步,另一方面,计算机空间的自身价值体系也限制着网络技术的发展,如计算机空间对私密性的要求就反对开发一个自动信息收集系统。

  (2)网络与传统税法规范。网络的特性一方面使得许多传统的税法规范无法有效的发挥作用,但同时网络技术的发展也可以使税务机关通过使用自动信息收集系统和自动征税系统等措施来降低管理成本、提高监管水平;传统税法暂时无法适应网络特性实际上鼓励了网络的发展和在线交易的盛行,同时,传统税法的不断完善可能会抑制网络和在线交易的快速发展。

  (3)计算机空间与传统税法规范。计算机空间的出现给传统税法规范带来很大冲击,但计算机空间也扩展了人们的交易方式,鼓励交易的进行,扩大了传统税法规范的适用范围。另一方面,人们在计算机空间进行交易必然把在传统世界的运作经验和制度习惯带入到计算机空间来,这对于缺乏规则的计算机空间来说是有益的,但同时也限定着计算机空间的固有价值。

  2.数字生物圈模型的提出

  俄罗斯地理化学家Dr. Vladimir Vernadsky 在其最近发表的《生物圈》(The biosphere)一书中借用了“生物圈”这一概念,揭示了地球上的生命系统运作的机理。Vernadsky认为,生命系统的自我强化和自我抑制的功能使得生物圈中的生命得以延续。生物圈的最新发展加入了两个新的要素,即技术圈(technosphere)和规范圈(noosphere)。技术圈的发展会与生物圈自我抑制的功能相冲突,但同时规范圈会解决这一矛盾。

  数字生物圈模型就是借助这一概念建立的。Arthur J. cockfield教授认为,前述几个要素的互动作用与人类所处的生物圈中各要素的相互作用非常类似,Internet可以看作一个人造的生物圈。网络可以比作技术圈,它的发展与传统世界的税法规范产生了矛盾;Internet环境下的税法或税法变革可以比作规范圈,它化解了这一矛盾。

  (三)结论:税法在数字世界的角色以及税法变革的方向

  数字生物圈模型的主旨就在于分析税法在数字世界的角色,从而指出税法变革的方向。通过以上分析我们可以得出以下结论:

  1.未来税法在理念上与传统税法是相通的。

  未来税法或者税法变革的努力仍然是在于确立一个税收机制以保证政府能够有效地获得稳定的税收收入来支付公共产品的开支。从另一方面看,之所以会变革传统税法,就是因为Internet带来的税法冲击使得政府的税收减少,危及到了公共产品的支出。

  2.税法改革要照顾到传统税法的反对变化的特性,结合网络的特点,努力维护现行税制,而不是完全推倒重来。

  3.未来税法要坚持税收中性的原则。

  税收中性是税法的基本原则之一,要求税法规范不会影响市场结构和商业活动的经济选择。 未来税法应当中性地对待传统交易方式和新兴的在线交易方式,一方面不应对在线交易方式征收特别的税收,另一方面又要强调对在线交易的有效征税,避免使计算机空间成为一个免税区,间接加重传统交易方式的负担。

  4.未来税法的改革应当促进税法的简单化,使得税法易于税务机关执行和纳税人遵守,避免给纳税人带来过高的守法成本,有碍交易的进行。

  总之,未来税法改革应当充分结合网络的特性和计算机空间的独特的价值要求,通过调整传统税法规范和采取相应的税收技术措施来应对在线交易的发展,同时又不能过分破坏计算机空间的价值体系,维护网络和计算机空间的健康发展。
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