社会主义国家计划经济阶段的经济法，行政性太强，属于不成熟的经济体制下的不成熟的法律形态。但是，从计划经济转变为市场经济，并非突发性的，而是渐进性的。因此，我国自1978年12月十一届三中全会以来至1992年10月十四大之前的经济立法，不能笼统地称之为“计划经济立法”。须知，在这期间，我们逐步深化改革，为顺利过渡到市场经济体制奠定了基础；在这期间，为适应新的经济关系的客观要求，我国的经济立法领域也出现了所谓“私法公法化，公法私法化”的现象。由此产生出一种新型的法律形态-社会主义经济法。??

　　概括地说，东、西方国家的经济法，就其历史进程而言，大都是在新的社会历史条件下，对其传统民法、行政法的继续、补充和发展，它并没有否定民法、行政法的基本原理，而是填补了它们的部分空白，解决了它们的某些难题。??

　　3.以社会公共性为根本特征的现代经济法??

　　（1）现代经济法的根本特征??

　　经济法调整国家因素影响的经济关系，它的规范既体现国家意志、同时又尊重当事人意志，从社会整体的角度去处理经济领域的法律问题。这就显示出了它的根本特征：社会公共性。而民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的经济关系，它的规范以当事人的意思自治为基础，主要立足于保护当事人个体的合法权益。民法和经济法的共同发展、综合应用是构建市场经济法律体系的中心环节。??

　　（2）现代经济法的基本结构??

　　立法中，有些公法、私法的界限是明确的，如合同自由原则为私法，国家干预原则为公法。但是实际经济生活极其复杂，公法、私法并非直观地、一对一地反映经济关系，许多情况下必须合为一体，综合调整某一项或某一类经济关系。??

　　其中，私法公法化，反映了商事行为的公法化。例如，合同、竞争、交易、贷款、广告，这些都是商业行为，但政府出于整体考虑，对经济合同实行监督、反不正当竞争、保护消费者权益、决定存款和贷款利率的上下限、发放广告许可证等等。而公法私法化，则反映了政府行为的私法化。例如，国家成为公司的股东，或作为国有土地使用权出让合同的一方当事人，还可以充当接受国际贷款的保证人，等等。在这里，作为财产所有者的国家与作为行使公权力的国家分开来了。??

　　由此可以看出，在社会主义中国，经济法的一部分属于公法，即经济行政法，包括计划法、预算法、税法、中央银行法、审计法、工商行政管理法等。这部分法律全部或基本上由公法因素组合而成。经济行政法调整国民经济管理关系，它实际上就是国民经济管理法。我们无须回避经济行政法这个概念，但也不宜将经济法局限于经济行政法的圈子之内。经济法的另一部分则是由公法、私法两种因素融合为一体的，包括企业法、公司法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法、广告法、商业银行法、土地管理法等。公法、私法结合而成的这部分法律中，往往以私法因素为基础，以公法因素为主导。现代经济法的社会公共性特征，社会整体利益与个体利益的协调，正是公法、私法两种法律因素有机结合的结果和表现。??

　　所以，建立社会主义市场经济法律制度，界定市场行为与政府行为的范围，确立这两种行为各自的及共同的规则，规范、保障企业权利的实现和行政权力的实施，必须科学地应用公法、私法两种法律因素，不作划分不行，把它们截然分开也不符合当今社会法律体系发展的实际。??

　　4.简短的结语??

　　在社会主义市场经济条件下，对公法与私法，第一是要承认区别，正确划分；第二是要分别应用，适当结合。作为兼具公法与私法两种法律因素的经济法，将与作为私法的民法及其他有关法律一道，共同发挥调整市场经济关系的功能。?オ?