四、再审审理程序及再审范围的限定

　　三大诉讼法对再审案件的审理程序，规定了两种：已经发生法律效力的判决、裁定，如果原审是按一审程序审理的，则再审也按一审程序审理；原审是按二审程序审理的，则按第二审程序审理。这一规定，未考虑到再审案件的特殊性，从而使司法实践中的再审审理杂乱无序。因此，应对再审程序设计一个独立的审判程序。这种程序应是建立在已生效裁判基础上的救济程序，既不同于原一审程序，也不同于上诉程序。当事人举证仅限于原一、二审未发现的新证据，再审如无新证据，则不进行举证、质证程序，而仅对原生效裁判适用法律问题进行辩论。再审的范围，可借鉴大陆法系国家的做法，将其限定在仅就当事人申请不服的范围，不作全面审理；对检察机关抗诉的案件，仅就抗诉的理由进行审理。

　　五、再审次数的限制

　　由于我国诉讼法对再审次数未作限制性规定，众多的案件可以被法院反复审理。这使得法院的生效裁判显得随意而极不稳定，“终审不终”。再审程序作为一种有限制的救济程序，不应当是无止境的，否则既不利于维护生效裁判的既判力，也严重损害了社会公众对我国法律及司法的信任。正如最高人民法院万鄂湘副院长所言：“由于对再审次数没有限制，一个二审终审了的案件，只要院长或上级人民法院发现‘确有错误’，就可能多次提起再审。实际上已经有一个案件再审过12次。这种翻烧饼似的再审正在自毁我们的司法权威。一些因二审‘确有错误’的案件翻来覆去审过多次后还是维持原判，这其中浪费的国家和当事人的司法和诉讼资源该是多么的巨大，结果是司法公正和司法效率都遭受了打击。”［2］对法院基于一个原因已经再审一次的案件，应当规定当事人不得就同一原因再行申请再审，这即是对再审次数的限制。任何一个诉讼都应当有一个终局，一般而言，一件诉讼案在经过一、二审程序后，案件的审判质量是能够得到保障的。没有任何证据显示，再审的次数越多，再审的质量就越高。多数再审案件，属于在认定事实或适用法律方面存有争议，这类案件，无论经过多少次再审，其再审结果仍然会有争议。因此，从维护再审裁判的既判力以及提高诉讼效率、节约诉讼成本的角度出发，应当对再审的次数加以限制。

　　综上所述，改革我国现行审判监督制度，应力足于有限再审。通过有限再审，既维护了我国法律的权威性，又可以使得一些有重大瑕疵的生效判决能够得到纠正，从而也促进我国再审制度能够健康有序的发展。