台湾民主成就和它的困境(2)
www.110.com 2010-07-24 11:27
因为单纯的民主制只能给出权力的来源,并不能勘订权力的范围。而且还会产生出另一个更需要制约可欲范围的对象,那就是民意本身。台湾民主化的亢奋点,一直以来过分停留在了国家领袖的直接选举上。但元首的直选只有在两种宪制结构下才是安全和必须的。一是去选举被牢牢镶嵌在三权分立模式中的“实君”,一是去选举超越在三权分立模式之上的“虚君”。否则,国家元首的民意基础越强,在民主制的逻辑下就反而越增添权力的合道性。天上地下只有这一个人是全体公民投票出来的,其它任何权力和机构都会在政治合法性上比他矮半截。这就越发使元首的权力不容易被制衡,并且阻碍其它权力尤其是司法权的崛起。这样在民主与宪政的诉求之间产生了撕裂。
回想1997年,台湾1200余名教授和新党等组织激烈坚守“半总统制”,反对继续扩权。轰轰烈烈一场护宪运动却以失败告终。以我的愚见,那时台湾民主的滑铁卢就已经注定,今日选乱不过是当年宪制迷途的一个政治业果。最可恶的是民进党,不想如何在政党竞争中促成宪制的平衡,而是想“我将来要是当了选,我也能有如此的权柄”。在野党和执政党一起同意继续扩张总统权力,这在人类民主史上也是罕事。这样一个民进党今天还能继续操弄台湾百年悲情,撕裂族群,一昧哄抬民意。我冷眼旁观只有两句话,台湾的民主成就固然伟大,台湾的宪政前途却实在堪忧。
但台湾还可以选择,可以继续从民主走向宪政。17年了,我坚信台湾已为自己赢得了选择的权力。
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