8.如刑法第二百六十四条：“盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑”，“较大”在不同时期灵活适用。

　　9 .如合同法第三十条：“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。”不同的合同关于“实质性变更”的要求可能不一致，用“等”字来加注正是这一想法的体现。

　　10 .沈岿《试论行政诉讼中的司法自由裁量权》。

　　11.不仅指成文法的规则，即使“遵循先例”也是选择依归的过程。

　　12.亚里斯多德《政治学》，“法律所未及的问题或法律虽有涉及而并有周详的问题确实是有的”。转引自沈岿《试论行政诉讼中的司法自由裁量权》。

　　13.转引自徐国栋《民法基本原则解释》，P138

　　14.亚里斯多德语

　　15.伯纳德。施瓦茨《行政法》P19，徐炳译，群众出版社1986年版

　　16 .如英国的“行政裁判所”（Tribunal）、美国的“独立管理机构”（Independent Regulatory Agency）。

　　17 .我国的行政立法权和司法权。

　　18 .《美国最高法院判例汇编》第314卷第534、548页：很明显，我们既无技术能力也没有法律权力对此委员会在管理中所采用的策略妄加评论。

　　19.伯纳德。施瓦茨《行政法》P570，566，徐炳译，群众出版社1986年版

　　20.转引自龚祥瑞《比较宪法与行政法》，法律出版社，1985年3月第一版，P472

　　21.伯纳德。施瓦茨《行政法》P571，徐炳译，群众出版社1986年版

　　22.博登海默《法理学》，邓正来译，中国政法大学出版社1999年版，P366

　　23.哈耶克《自由秩序原理》上册，邓正来译，三联书店1997年版，P303

　　24.博登海默《法理学》，邓正来译，中国政法大学出版社1999年版，P367

　　25.罗豪才主编《行政法学》，北大版，1996年12月版，P106

　　26 .更为合适的分类有羁束裁量行为（法规裁量）和自由裁量行为（便宜裁量），但我窃以为这样的区分在实践中很难把握，因为，自由与羁束都是一个不确定的概念，其中的界限并不十分清楚，自由裁量概念更为广泛，似乎可以看作是除十分确定的羁束裁量之外的剩余空间。

　　27 .马怀德《法院审查抽象行政行为势在必行》，转引自北大法律信息网。

　　28 .石家庄律师乔占祥于2002年03月19日向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告铁道部做出的《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》

　　29.转引自林莉红《中国行政救济理论与实务》，武汉大学出版社2000年6月第一版，P6：“有权利，必有救济”是一个可追溯到罗马法的流传已久的法谚。

　　30.北大版，1996年12月版，P115

　　31 .政党的概念因太过复杂化暂且不论

　　32.立法上受制的因素不仅在技术层面，但相关问题不在本文讨论范围之内。

　　33.转引自沈岿《试论行政诉讼中的司法自由裁量权》，案例二

　　34 .伯纳德。施瓦茨《行政法》P55，徐炳译，群众出版社1986年版

　　35.林莉红《中国行政救济理论与实务》，武汉大学出版社2000年6月第一版，P20

　　36.罗豪才主编《行政法学》，北大版，1996年12月版，P294

　　37.伯纳德。施瓦茨《行政法》P2-3，徐炳译，群众出版社1986年版