1、国家行为不是具体行政行为，即它不是行政机关以自己的名义对单个、特定对象实施的行政管理行为，而是宪法、法律授权的特定主体，代表整个国家，以国家的名义实施的行为。

　　2、由于是以国家的名义实施，因而是体现国家主权的行为，其权力具有国家的整体性和统一性，因而不属于人民法院的司法审查范围。

　　3、国防、外交等国家行为关系到国家和民族的整体利益，即使这种行为会影响某些公民、法人或者其他组织的利益，但在此种情况下，公民、法人或者其他组织的个别利益要服从国家的整体利益。

　　江西省鄱阳县人民法院·雷瑞甫 黄楠