克服和防止行政法治人治化的倾向，还要重新构筑行政法体系，真正实现民主宪政和行政法治的要求。首先，在行政权力的确定方面，要遵循民主和公开的原则，严格做到职权法定、权责一致。事关行政权范围和内容的制度设计，必须按照公众的意愿确定，并以公民权利的保护和实现为依归。立法不能成为政府机关的专有权力，更不能为了政府机关的方便和利益而行事。法律规范当中既要反映行政主体有效行使行政权的合理需要，更要体现相对方合法权益的保障。其次，在行政权力的运作方面，要顺应参与制民主的发展趋势，通过政府信息公开、当事人权利告知等途径，解决行政主体与相对方的信息不对称问题，通过申辩、陈述、听证、质证等办法，赋予相对方在行政过程中的主动地位，克服行政主体和相对方一方积极、一方消极或者双方消极的现象。再次，在行政权力的制约方面，要切实按照权力分立和制衡的要求，构建独立、中立、有效的公民权利救济机制，为行政主体与相对方提供平等博弈的制度平台，实现行政权力与公民权利现实的、理性的平衡，避免因迷信行政自律而产生的道德风险和权利损害。

　　法制日报·方军