2 各级政府及其工作人员的观念应转变。目前，有些行政官员对行政诉讼还不甚熟悉，在思想上一时还无法接受坐在被告席上与农民平起平坐的现实，总以为行政诉讼破坏了自己的声誉，降低了政府的威信。事实上，行政机关的脸面和威信恰恰体现于其法治意识的确立，树立于对刚性行为规则的尊重，彰显于公平、公开、公正地与百姓进行司法对话，而绝不是靠自己的“缺席”或权势来保住的。在强调依法治国的今天，法治观念不仅要深入民心，更要深入“官”心。[6] 3 农民自身的观念也应转变。“法律面前人人平等”是基本的法治理念。在行政诉讼中，农民自己也应培养权利意识、主体意识，克服几千年来“民不与官斗”的奴性心理，培育官民平等的观念，以增强维护自己合法权益的信心和决心。

    [参考文献]

    [1]方流芳 民事诉讼收费考[Ｊ] 中国社会科学，1999（3）

    [2][6]小山 打破行政审判的“瓶颈”[ＥＢ] ｈｔｔｐ://ｗｗｗ ｙｚｄｓｂ ｃｍ ｃｎ/ｙｉｚｈｏｕｋａｎ/ｉｎｄｅｘ ｈｔｍ，2003-10-19 .

    [3]马克思恩格斯全集 第1卷[Ｍ] 北京：人民出版社，1972 76

    [4]郭昌明 论行政诉讼收费制度[ＥＢ] ｈｔｔｐ//ｗｗｗ ｂｙｌｗ ｃｏｍ ｃｎ2003-05-08

    [5]肖遥，崔丽 行政诉讼法实施15年有待修改———面临五大突破[Ｎ] 中国青年报，2004-04-04

    雷堂男 韩树军