为抑高房价而生，却遭流拍、弃购，限价房使命结束

　　本报记者 慈 冰 北京报道

　　在完成抑制高房价的历史使命之后，限价房将面临被取消或与经济适用房合并的可能。

　　接近建设部的知情人士向《华夏时报》记者证实，建设部的相关主管部门已提出了这样的构想，另一方面，本计划在2008年年初起草的《限价房管理条例》目前已被搁置。

　　上述人士透露，目前的思路是限价房向经济适用房靠拢，“经济适用房政策已被写入了国务院的‘24号文件’，因此只能是取消或调整限价房，地方政府也可以将一部分限价房供应比例列入经济适用房”。

　　开发商上书求救

　　时过境迁。与旨在解决“夹心层”住房问题的良好初衷相悖的是，限价房政策在实施两年之后面临着多重尴尬的处境——限价地流拍、购房者弃购、模糊的定位又难以发挥其应有的功效。

　　今年以来，北京、天津、广州、深圳的限价房用地纷纷出现流拍的现象。10月21日和22日，北京储备中心推出两块限价地，均因未收到报价而流标。

　　另外，记者从北京市住房保障办公室获悉，今年北京市第二批保障性住房的摇号已全部完成，首批1.4万余户限价房配售家庭的选房签约过程中，有2794户选房家庭放弃了选房，弃选率达20%。

　　据某网的统计数据，北京第一批申请家庭放弃选房的原因中：对房源位置不满意的占33%；对朝向户型不满意的占23%；对项目周边环境不满意的占16%；对购房持观望态度的占13%；买不起等其他原因占15%。

　　“我不会选择限价房了。原因很简单：太偏僻了，位置不好，价格与商品房差不多，而且申购手续肯定比较繁琐。”一位放弃了限价房的购房者说。

　　一位不愿透露姓名的限价房开发商表示，由于各限价房项目成本不断提高，今年整体材料、人工都在涨价，而限价房摇号、选房工作又拖了好几个月，导致财务费用大涨。“我们已经联合几家限价房开发商，给相关部门提交了好几份报告，请求政府出面解决。”

　　针对目前出现的这些情况，北京市国土局副局长曾赞荣在10月24日召开的2008年北京市土地市场供应情况座谈会上表示，“在保证今年限价房供地的前提下，将适当调整限价房的供应方式及结构；适当控制供地节奏，稳定土地市场”。

　　据知情人士介绍，会议精神中提及“在保证限价房供地的前提下，适当调整限价房的供应方式及结构”，是指相应减少独立的限价房项目，而将以限价房与商品房配建的方式为主。

　　接近北京市建委的相关人士表示，目前对限价房的情况仍然在观望，但暂时不会取消。“商品房的价格还没有跌到与限价房价格相差微小的状况，差价还不到5%。另外，保障性住房的建设规划已经上报建设部并对外公布，不能轻易进行调整和取消。这是不妥的。”

　　而对于限价房的调整，该人士指出，如果市场持续下滑，不排除缩减限价房供应总量的做法，并调低进入门槛。“之前的门槛太高了。”按照北京市的规定，对3人及以下家庭购买限价房，家庭年收入要求在8.8万元及以下，这一标准也限制了很多购房者的购买需求。

　　近日，北京市建委副主任冀岩表示，为了让更多的人群享受到实惠，限价房的覆盖面将扩大到公务员、教师等6个群体。而广州市目前已停止了限价房供应。

　　取消限价房

　　“北京放开限价房的限制性规定，违背了政策的初衷，这也是目前限价房存在矛盾的地方。”中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜表示。她认为，人为分割房地产市场，造成了目前保障性住房的边界模糊，“除了廉租房，其他保障性住房都存在定位不清的问题。”

　　2006年5月，建设部等九部门出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，其中第一次提出“70/90政策”，以及在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的限价房建设方法。

　　据建设部相关负责人介绍，当时建设部制定限价房政策的思路是，在不降低住房质量的前提下，抑制开发企业过高的利润率；避免拍卖和挂牌出让带来的高地价倾向，降低土地成本，拉低住房价格；落实中低价位、中小套型普通住宅的供应，改变开发企业建设大户型、高档房的倾向。

　　“限价房出台的目的很明确，就是抑制高房价，房价不高的城市很少采用这种做法。”全国工商联房地产商会会长聂梅生表示。有专家透露，“70/90政策”出台后，各地的执行压力比较大，主管部门需要限价房这样一种方式来引导市场。

　　“限价房是在房价上涨过快时出台的临时政策。在市场低迷时就很难受了，上不着天，下不着地。而经济适用房，因政府不收出让金，在住宅市场中有很大优势，对商品房市场份额的占领也比较大。”潘石屹(潘石屹博客,潘石屹新闻,潘石屹说吧)说。

　　对于限价房接下来的发展方向，接近住房和城乡建设部的消息人士表示，取消限价房完全是可能的，“毕竟《限价房管理办法》还没有出台，目前也仅有几个城市在进行限价房建设”。

　　“经济适用房的相关法律法规已比较成熟，经济适用房肯定不会取消。目前存在的是如何更好地使用经济适用房政策的问题，包括功能、职能、路径和管理方面的调整和改善。”该人士表示。

　　分析人士指出，从住房保障的概念上来说，限价房和经济适用房的性质都相差不多，甚至有雷同的地方，这也是这两种住房合并的基础。比如都是政府进行土地补贴、限定购买人群、限定销售价格。如果要进行调整，将会是各取所长，采取撤销限价房，改良经济适用房的办法。“相对来说，限价房的操作比较透明，而经济适用房的政策保障力度大一些。”

　　但质疑者认为，大城市的中低收入人群总量相对较大，像拆迁户、新增人口等仍需要限价房来保证，如果限价房和经济适用房并轨将增加他们购买保障性住房的难度。

　　重构保障体系

　　11月5日，国务院召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。在会议确定的十项措施中，第一条就是加快建设保障性安居工程。