各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

　　近年来，我市处于经济社会快速发展时期，基础设施建设全面推进，土地资源供需矛盾突出，与城市房屋拆迁矛盾较多，地质灾害防治任务艰巨。面对这一形势，市国土房管局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府关于加强国土资源和房地产管理以及地质灾害防治的各项决策部署，围绕加快全市经济社会发展，组织带领全局干部职工开拓创新、锐意进取、真抓实干，各方面工作都取得了优异成绩。特别是，市国土房管局在保障我市重点项目、重点产业和城镇化、新型工业化和三峡移民迁建对建设用地的需求，严格依法实施拆迁管理，全面推行经营性、矿业权招标拍卖挂牌出让制度，按时保质保量完成三峡库区二期地质灾害治理和地质安全评估任务，积极贯彻国家宏观调控政策，保持房地产市场快速平稳健康发展等方面作出了突出贡献。为鼓励先进，更好更快地推进全市各项工作，市政府决定对市国土房管局予以通报嘉奖。

　　希望市国土房管局再接再厉，扎实工作，严格坚持十分珍惜和合理利用土地资源的基本国策，在国土资源和房地产管理工作中取得更大的成绩。希望各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门、有关单位向市国土房管局学习，认真践行“三个代表”重要思想，进一步树立和落实科学发展观，积极履行职能职责，切实做好各项工作，为加快推进“富民兴渝”、建设长江上游经济中心、全面建设小康社会、构建和谐重庆作出应有的贡献！

　　二○○六年六月一日

市国土房管局先进事迹

　　市国土房管局是市政府29个组成部门之一，负责全市土地、地质矿产、房屋行政管理和住房制度改革及地质灾害防治工作。2003年以来，中央对国土资源和房地产管理工作作出了一系列重大部署，将土地定位为国家最重要的宏观经济管理手段之一，把国土部门定位为宏观管理部门，改革了省以下国土资源管理体制；在全国上下深入开展了以清理园区为重点的土地市场治理整顿，以切实稳定住房价格为重点的房地产调控工作，目前正在开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。近年来，我市处于经济社会快速发展时期，基础设施建设全面推进，土地资源供需矛盾突出，土地征用与城市房屋拆迁矛盾较多，地质灾害防治任务艰巨。面对这一形势，市国土房管局在市委、市政府的正确领导下，全局干部职工开拓创新、锐意进取、真抓实干，各方面工作都取得了优异成绩，为加快推进“富民兴渝”、建设长江上游经济中心、全面建设小康社会和构建和谐重庆作出了突出贡献。

　　一、深入开展土地市场治理整顿，切实加强房地产调控

　　从2003年开始，国务院在全国开展了以清理园区为重点的土地市场治理整顿工作。在市委、市政府的领导下，在国土资源部等国务院有关部委的指导下，我市全面落实国务院的部署和要求，通过国土资源战线广大干部职工的艰苦工作，全市共撤销开发（园）区126个，保留50个，核减用地面积371.44平方公里，园区多头管地、多头供地情况得到及时纠正，规范了开发（园）区用地；通过全面推行经营性用地招拍挂制度及建设用地供应总量控制、城市建设用地集中供应等11项制度，经营性用地“招拍挂”出让达到100%；全面清偿了1999年以来拖欠的2.1亿元征地安置补偿费；通过严肃查处土地违法行为，遏制了非法占地、非法批地、滥占乱用土地、圈占浪费土地的行为。我市的土地市场治理整顿成果在全国率先通过了国务院联合检查组的检查验收，得到国务院的充分肯定。

　　2005年，国务院作出以切实稳定住房价格为重点，加强房地产市场调控的决策。在市委、市政府的领导下，市国土房管局认真贯彻落实国家加强房地产市场宏观调控的一系列政策、措施，大力整顿和规范房地产市场，房地产投资环境进一步优化，促进了全市房地产市场的健康、平稳发展。国务院检查组对我市贯彻落实国家房地产市场调控政策工作给予了充分肯定，认为我市在抑制房地产开发投资过快增长、调整商品住房结构、规范房地产市场秩序等方面做了大量工作，房地产市场运行情况总体平稳健康，房地产开发投资增速适度，供求基本平衡，供应结构合理。目前，市国土房管局正在全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，并取得初步成效。

　　二、优质高效服务，保障发展用地

　　一是积极争取用地计划，切实保障发展需求。针对国家加大宏观调控力度，严把土地供应“闸门”的情况，市国土房管局多方想办法，积极采取措施，向国土资源部争取用地计划。2005年共下达农用地转用计划4300公顷，耕地占用计划3300公顷。加上国家项目使用计划，全年农地转用计划达7024公顷，耕地占用计划达5249公顷，保障了我市建设用地需求，促进了经济社会发展。

　　二是不断改进服务方式，切实保障发展用地。为提高征地审批效率，2005年，我市改革了农用地转用和审查报批程序，将市级审批项目的报件资料从23项减少到16项。为重点项目建立了绿色通道管理制度，从安排用地指标到征地审批再到办理供地手续实行全程跟踪服务，保障了重点项目、重点产业和城镇化、新型工业化发展对建设用地的需求。全面完成了三峡工程淹没用地审批，支持移民迁建用地，保证了三峡工程二期按时下闸蓄水，为我市经济社会发展和三峡工程建设作出了较大贡献。

　　三是切实加大拆迁力度，保障城市建设需要。在科学制订年度拆迁计划、合理控制拆迁规模的同时，严格依法按程序实施拆迁管理，圆满完成了亚太城市市长峰会项目和旧城改造等重大项目的拆迁安置任务，为加快城镇建设和改造步伐，拉动固定资产投资增长创造了良好的外部条件。

　　三、增加政府收益，集聚建设资金

　　一是大力规范土地市场，推动发展矿业权市场，不断增加政府收益。2003年以来，我市建立了29个土地有形市场，全面推行经营性用地招拍挂出让制度，土地收益大幅增加，土地价值得到进一步体现，全市收入大幅上升，2005年达到106亿元，是2002年的8.4倍。从2004年开始，我市大力推行探矿权、采矿权招拍挂出让制度。2005年出让采矿权1239宗，全部以招拍挂方式出让，征收采矿权出让价款近1.8亿元，是2002年的142倍。通过规范土地市场，发展矿业权市场，大大增加了政府收益，为全市各项建设聚集了大量资金。

　　二是推动活跃房地产市场，积极培育房地产支柱产业。几年来，住房公积金归集面不断扩大。2005年新增住房公积金归集额31亿元（累计归集额达到121.16亿元），使用38亿元，其中发放个人贷款7.2亿元，支持了职工购买商品房。通过每年举办两次房交会，活跃了房地产交易市场。2005年主城区商品房销售面积达到1156.15万平方米，其中商品住宅1008.07万平方米。房地产投资占全社会固定资产投资的1/4，成为国民经济的重要支柱产业，房地产行业贡献的税收占全市地方税收的3成以上，为全市经济社会发展作出了很大贡献。

　　四、维护群众合法权益，促进和谐社会建设

　　一是大力加强地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全。2003年以来，我市累计向国家争取地质灾害防治、城市危岩滑坡治理、矿山地质环境恢复保护、地质遗迹公园建设等方面的资金近30亿元。按时保质保量完成了三峡库区二期地质灾害治理和地质安全评估任务，保证了三峡工程二期按时下闸蓄水。全面启动了三峡库区三期地质灾害防治工程；已完成77处城区重大地质灾害的应急治理；地质灾害监测预警系统初具规模，2003年以来成功预报地质灾害964起，成功转移群众3.79万人次。

　　二是妥善处理群众来信来访，牵头做好征地、拆迁信访突出问题和群体性事件的集中处理。2003年以来，市国土房管局认真开展重复上访专项治理工作。全面实行征地补偿安置资金前置审批制度，认真开展征地补偿费专项清理。积极牵头处理和化解拆迁安置矛盾，“市场+保障”的拆迁安置新模式初步建立。

　　三是积极开展廉租住房保障试点，解决“双困家庭”住房困难。2003年以来，为逐步解决主城九区及双桥区2.35万户“双困家庭”的住房困难，在市委、市政府的高度重视下，由市国土房管局牵头组织，各实施地区采取实物配租、租金补贴及旧城拆迁改造等综合措施，解决了19196户“双困家庭”的住房困难问题。

　　四是努力提高和服务水平，切实维护业主合法权益。近年来，市国土房管局认真抓好物业专项维修资金监管工作，扩大物业管理覆盖面；妥善处理涉及物业管理的矛盾和问题，建立和完善物业管理企业信用档案系统。目前已创建国家示范住宅小区（大厦）19个、市级优秀物业小区（大厦）74个，全市物业管理和服务水平得到进一步提高。