第一章　总 则

　　第一条 为推进清洁生产，促进经济与环境的协调发展，建设资源节约型和环境友好型城市，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。

　　第三条 凡在本市行政区域内从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门，应当遵守本办法。

　　第四条 市综合经济行政主管部门(以下简称综合经济主管部门)负责全市清洁生产促进工作的组织协调、指导与监督工作。区(县)发展和改革部门具体负责辖区内的清洁生产促进工作。

　　市环境保护行政主管部门(以下简称环保主管部门)负责清洁生产实施的监督管理。

　　各有关部门应当按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

　　第五条　促进清洁生产工作应当坚持统筹规划、突出重点、示范推广、分步实施、持续改进的原则。

　　第六条　市、区(县)人民政府和有关行政主管部门应当采取下列措施促进清洁生产：

　　(一)落实国家有关优惠政策，鼓励和支持企业从事清洁生产;

　　(二)对清洁生产重点项目和技术开发、产业化示范项目，优先办理项目备案手续，给予相应资金补助;

　　(三)对符合国务院《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，经清洁生产审核验收合格的，在排污费使用上给予支持;

　　(四)对实施自愿性清洁生产审核的企业和实施清洁生产成效显著的企业，由综合经济主管部门和环保主管部门给予表彰和奖励，并在当地主要媒体上公布。

　　第二章 清洁生产的推行

　　第七条 市、区(县)人民政府应当加强对清洁生产工作的领导，制定有利于清洁生产的政策措施，并将清洁生产工作作为绩效考核的重要内容，推动清洁生产的实施。

　　第八条　综合经济主管部门应当会同环保主管部门制定促进清洁生产工作计划，开展清洁生产宣传和培训，指导和推广清洁生产示范项目的实施，并分别按照本办法第九条、第十条规定履行监督管理职责。

　　第九条 综 合经济主管部门应当对企业实施清洁生产状况进行监督检查，对于检查不达标的企业，责令其限期整改;会同有关部门对高能耗行业、企业加强监督，督促其采取节能措施，改进产品的设计和制造技术，降低产品能耗;指导和协调清洁生产新技术、新工艺、新材料、新产品的推广应用;定期检查强制回收产品和包装物的情况， 及时向社会公布检查结果。

　　第十条 环 保主管部门应当在新建、改建和扩建项目环境影响评价中，要求企业优先采用清洁生产技术、工艺和设备;根据企业实施清洁生产审核结果，核定企业污染物排放总量;对未按规定提交审核报告和审核不符合要求的企业，发放临时排污许可证并提出限期整改要求;根据企业污染物排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超 标排放或者污染物排放总量超过规定限额的企业名单。

　　第十一条　发展和改革部门应当将清洁生产纳入我市国民经济和社会发展计划以及产业发展和区域发展规划，明确我市清洁生产的目标任务。

　　第十二条 建设主管部门应当推进墙体材料革新，推广节能建筑，在建筑物的设计、施工和验收使用等环节，严格执行节能建筑标准。

　　第十三条 财政主管部门应当落实鼓励清洁生产的资金扶持政策，在政府采购中，优先选用清洁生产产品以及节能型、节水型产品。

　　第十四条　科技主管部门应当鼓励和支持清洁生产的技术创新、清洁生产产品的研究开发和成果转化。

　　第十五条 市政公用主管部门和水行政主管部门应当推广节水新技术、新工艺、新设备，提高工业、农业、服务业用水以及城市生活、公共用水效率和重复利用率。

　　第十六条 农林等主管部门应当加强对农业投入品、农业生产过程、农业废弃物等环节的清洁生产管理，逐步实现农村垃圾的集中处置;组织实施农村清洁能源工程，提高农业资源利用效率和人畜粪便、农作物秸秆以及废弃物的综合利用率。

　　第十七条 质量技术监督部门应当根据国家法律、法规、规章的有关规定，将清洁生产评价指标纳入企业产品质量的监督体系，并作为强制性产品认证管理和工业产品生产许可证管理的重要内容。

　　第十八条　安全生产监督部门应当根据国家法律、法规、规章的有关规定，将企业清洁生产审核结果作为发放安全生产许可证的重要依据。

　　第十九条 交通、市政公用、环保、公安、农林等相关部门应当鼓励发展使用清洁燃料的节能型交通运输工具，限期改造超过国家能耗标准的交通运输工具，加快淘汰高能耗、高排放的交通运输工具。

　　第二十条 卫生、环保主管部门应当按照法定职责分工，对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位进行监督检查。

　　第二十一条 市、区(县)人民政府及有关部门应当充分发挥行业协会等中介机构和科研单位、大专院校的作用，建立清洁生产服务体系，为开展清洁生产审核、技术开发与推广、信息咨询、宣传培训等提供服务。

　　第三章　清洁生产的实施

　　第二十二条　清洁生产的实施应当以企业为主体，以工业为重点，逐步扩大到农业、建筑业、旅游业以及医疗卫生、商贸服务等行业。

　　第二十三条　企业应当将清洁生产纳入企业发展规划，制定清洁生产实施方案，明确清洁生产目标，制定清洁生产管理制度，明确清洁生产实施的责任部门和责任人员。

　　第二十四条 企业在建设施工、产品设计、生产和销售过程中，应当采取下列清洁生产措施：

　　(一)采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料;

　　(二)采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备;

　　(三)采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术;

　　(四)对生产和服务过程中产生的废物、废水和余热余压等进行综合利用或者循环使用;

　　(五)对施工场地和生产场地进行标准化管理，控制废弃物产生，减少对环境的影响;

　　(六)对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生，降低包装材料占产品价值的比例。生产和销售列入强制回收目录产品和包装物的企业必须按照规定进行回收。