市人民政府有关部门：

　　市交通局制定的《许昌市农村客运站建设管理实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　二○○六年六月三日

许昌市农村客运站建设管理实施意见

　　为加快我市农村客运站建设步伐，改善农民出行条件，推进社会主义新农村建设进程，按照省交通厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于印发河南省农村客运站建设管理实施意见的通知》（豫交计（2006）29号）精神，结合我市农村客运站建设实际情况，制定本意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于社会主义新农村建设和经济发展的需要，全面放开我市农村客运站建设市场，加快农村客运站建设，加强和完善政府对农村客运站建设的规划、组织、协调、监管职能，规范农村客运站点的建设管理，实现经济效益与社会效益的统一。

　　二、建设原则及目标

　　（一）建设原则。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，放开农村客运站建设投资市场，优先吸引社会资金以独资、合作、合资、联营等方式参与农村客运站建设。对社会公益性强，经济效益不明显，社会投资不足的农村客运站建设项目，采取政府直接投资或政府补助进行建设。政府投资建设的农村客运站按照“政府负责，行业监管，严格标准，确保质量”的原则进行建设管理。

　　（二）建设目标。按照《河南省道路运输场站十一五发展规划》，结合我市实际，2007年底全市所有的乡（镇）建有农村客运站，基本形成满足农村客运需求的农村客运站点网络，服务农村经济发展。

　　三、建设规划及规模

　　（一）建设规划。农村客运站建设规划与我市农村公路建设计划相结合，与社会主义新农村建设和许昌至长葛87平方公里带状城市建设的总体规划相结合，按照“便于旅客集散和换乘，便于车辆出入”的原则进行选址。招呼站建设根据县、乡、村道路沿线建制村的分布和道路通达、人口密度、群众出行的实际需求等情况合理布设。

　　（二）建设规模。按照交通部《关于落实农村客运站点项目计划加快农村客运站点建设的通知》和《河南省农村客运站建设管理实施意见》精神，原则上按交通行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200—2004）规定的四、五级站进行设计和建设。具体分为两个标准：

　　5万人（含5万）以上乡镇，占地5亩以上，站房建筑面积不低于300平方米，含公厕面积20—40平方米，检修台一座；

　　5万人以下乡镇占地3亩以上，站房建筑面积不低于200平方米，含公厕面积20—40平方米左右，检修台一座。

　　四、组织实施

　　农村客运站建设要严格规划、严格管理、严格执行基本建设程序。政府投资建设的农村客运站，乡镇人民政府为项目业主，由乡镇人民政府提出申请，经当地县（市、区）交通局批准后，上报市交通主管部门；市交通部门提出全市农村客运站建设投资计划初步意见，会同市发改、财政部门联合上报省交通、发改、财政部门。省农村客运站建设年度项目投资计划下达后，项目业主要认真做好开工前的筹备工作，经县、市两级道路运输管理机构同意后，方可开工建设。项目业主必须与施工单位签订施工合同，依据合同实施管理，建成后不得改变用途。社会资金建设的农村客运站，由项目法人向县交通部门备案，自主经营，自负盈亏。

　　农村客运站建设由市交通局组织领导，市道路运输管理机构具体负责。各级政府要高度重视，加强领导，把农村客运站建设纳入政府目标管理，层层落实责任制，明确目标和责任，为建设施工创造良好的环境，切实抓好本辖区内的农村客运站建设。交通、建设、财政、国土、工商、税务等部门要积极支持配合，为建设提供优惠政策和优质的服务。各县（市、区）交通运管部门要建立有效的监督管理机制，加强项目的组织管理，督促检查项目的进度和工程质量。市道路运输管理机构具体对工程建设实施监督管理，并建立健全工作台账。

　　五、农村客运招呼站建设

　　统一规范我市农村客运招呼站的式样，使招呼站确实起到农民群众出行时避雨雪、防日晒的侯车点作用。招呼站的建设，由市道路运输管理机构结合县（市、区）经济发展特点，统一设计组织实施。各县（市、区）、乡（镇）人民政府按所辖区域提供建设场地，并负责建成后的管理维护工作。

　　六、竣工验收及资金拨付

　　（一）竣工验收。工程建设竣工后，项目业主应向当地道路运输管理机构提出验收申请。市道路运输管理机构依据国家有关规定和河南省交通厅道路运输局《关于印发河南省客货运站验收管理办法的通知》（豫交运办（2006）8号）要求进行验收。工程竣工验收与经营许可验收一次完成，由道路运输管理机构核发《道路运输经营许可证》。

　　（二）资金拔付。经市道路运输管理机构验收合格，报省道路运输管理机构备案，并经抽查合格后，市道路运输管理机构向市财政部门提出资金拔付申请，市财政部门根据市道路运输管理机构提出的资金拨付申请，将建设资金及时拨付到位。同时要加强对建设资金的监管，确保资金专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对未达到交通部门批复建设标准的项目，根据情况扣减补助资金。

　　市交通局