各县、市、区人民政府，市府直属和驻韶，中省有关单位：

　　市政府同意《韶关市2005年春运工作方案》，现转发给你们，请按照执行。

　　韶关市人民政府办公室
二○○五年一月十七日

韶关市2005年春运工作方案

　　根据2005年春运工作“以客为主，兼顾货运，安全有序，方便快捷”的指导原则，为顺利完成春运工作和确保春节运输的安全畅通，展示韶关“山水城市、绿色家园”的城市新形象，结合今年春运的新情况、新特点，特制订本工作方案。

　　一、统一认识，加强领导，及早部署

　　春运工作是一项系统工作，涉及面广，工作量大，要求高。各部门务必密切协调，加强沟通，互相配合，共同把春运工作做好。

　　针对春运工作的特殊性，各春运相关职能部门要做到“早贯彻，早规划，早宣传、早启动、早检查”。市政府成立由主管领导挂帅，各相关职能部门参加的市春运工作领导小组办公室，由市春运办协调、指挥全市的春运工作。公安、交通、公路、卫生防疫等部门要分别召开部门春运工作会议，按照上级部门的要求布置工作，强化管理。各县（市）、区政府要相应春运领导小组，加强对春运工作的组织领导，做到“认识到位、领导到位、措施到位、管理到位”，确保旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意。

　　二、周密安排，确保春运工作有序进行

　　春运期间，各级领导要亲临一线，协调解决春运工作中存在和出现的问题，密切注意春运动态。发生紧急和突发事件，领导要亲临现场指挥，采取果断有效措施进行处理并及时向上级或有关部门汇报。落实春运值班制度。建立24小时春运值班制度、工作汇报和跟踪制度。

　　各有关部门应牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，健全各项规章制度，落实各项安全措施。针对存在的薄弱环节和可能出现的紧急情况，建立、健全各项春运应急预案，确保在突发事件发生时，各项应急预案能及时、有效地实施。

　　根据春运客运调查和现有运力情况，铁路部门要做好“保长压短”运输计划实施后的旅客疏运方案，提早向铁道部、羊城铁路公司争取临客计划。韶运集团要制订本市春运旅客疏运应急预案，随时负责铁路积压旅客的疏运和转运工作。公安部门要制订道路交通重、特大事故应急预案，制订发生火灾、爆炸事故的应急预案和发生群体聚众闹事地应急预案，确保事故发生后地及时处理和维持交通运行。省高速公路京珠北分公司、市公路开发管理处要协调各相关部门，提早制订京珠北高速公路大桥至梅花段冰冻封路车辆分流方案，万一京珠北高速公路和坪乳线公路出现长时间、大批量车辆堵塞时，京珠北分公司、市公路开发管理处要本着以人为本的精神，为堵塞车辆上的人员提供必要的后勤保障服务。卫生部门要根据春运旅客流量大、人员集中地情况做好预防“非典”、“禽流感”及其它传染性疾病的卫生防疫预案。

　　在确保春运旅客运输的同时，要加强货运市场的监测，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障，当运力不足时，应当及时采取有效措施，调配运力组织抢运。本地运力不足时，应向上级部门申请支援。

　　三、加强安全监管，确保运输安全

　　1、运输企业要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，以对党和人民高度负责的态度，加强安全防范，确保春运安全。

　　春运前要对所有参加春运的车（船）及消防救生设施进行全面的技术检查，确保车（船）技术状况良好，严禁技术性能不合格，安全无保障的车（船）和违规卧铺车辆参与春运。

　　加强司乘人员的服务意识，职业道德和安全认识的教育培训，提高司乘人员的素质，增强安全防范意识，严禁驾驶员过度疲劳驾驶车辆和开快车。

　　旅游运输单位要采取有力措施，加强运输安全及旅游运输服务的检查、管理工作，体现韶关旅游城市的良好形象。

　　2、市公路局、省高速公路京珠北服务公司、市公路开发管理处要根据我市公路的现状，积极采取措施，重点加强对京珠高速公路、105、106、107、323国道和11条省道主干线的繁杂路段、施工路段、容易造成堵车路段的指挥疏导，加强事故多发路段的防范控制。

　　公路部门要加强对施工路段，易塌方路段的巡查，及时清理路障，健全、修复残缺的交通标志和标线。

　　1月25日前尚不能完工的路段，责令施工单位停止施工，恢复道路通行能力，或修建可供车辆双向通行的便道，要有现场指挥。京珠高速公路、坪乳线公路、省道248线和九峰山路段高寒路段的业主要落实冰冻防滑措施，严寒天气要加强路面巡查，确保道路畅通。

　　3、交警部门要把三分之二以上警力摆上路面，对国道的重点路段实行24小时全天候巡逻监控，其他路段不得少于16小时；省道及地方公路不得少于12小时；对治安复杂路段和事故多发路段应保持必要的巡逻密度。在巡逻中，要随时截查严重超载运行的客运汽车，整治行驶秩序，纠正违章。要严厉打击车匪路霸等犯罪活动，保障旅客生命和财产安全，同时还要做好突发事件的应急准备工作，如群死群伤的重大处理，冰雪封路等原因造成严重堵车的交通疏导工作。

　　4、海事部门要进一步加强乡镇船舶安全管理。

　　各级交通主管部门要配合海事局及有关单位，按照水运安全法律法规的规定，将加强“四客一危”船只的安全监督，严禁无证船舶非法载客，防止客船超载等作为春运安全工作的重点。

　　加强对乡镇船舶进行安全性能检查。特别是对横水渡船舶和库区旅游船只的管理和监控，防止发生水上安全事故。

　　5、旅游部门要组织有关单位对旅游景区内的道路状况，景区内交通运输车辆（船只）及设施进行安全检查，特别是乳源大峡谷、五指山石坑崆景点公路的检查，确保其道路的良好和进山车辆技术状况良好；对工作人员要进行安全教育，认真落实责任。

　　6、维护站、车秩序，加强危险品查堵。

　　铁路、公路客运站要坚持全心全意为人民服务的思想，努力提高服务质量，合理增设售票网点、异地代售、往返联票等业务。维护站、车秩序。加强对旅客进行严禁携带“三品”上车的宣传和切实加强对“三品”的查堵工作。严历打击车匪路霸及危及行车安全的犯罪活动。规范客运市场，整顿运输秩序，打击“拉客、倒客、甩客、倒卖车票、欺行霸市”等非法活动，维护旅客合法权益。

　　7、当客流高峰期，火车站、汽车站出现大量旅客聚集的情况，军分区、武警部队应接受市春运办的请求，迅速安排部队、警力维护站场治安。

　　四、加强春运运输市场监督管理，确保有序运输

　　交通、公安部门要联合进行专项整治工作，严厉打击非法营运和各种损害旅客利益的经营行为，为春运创造良好的环境，维护客运市场的运输秩序。

　　充分发挥交通、公安检查站和省际春运治安工作站的作用，重点查处“无牌、无证、超载、乱载”和偷漏国家规费等违法违章经营行为。对发现问题，特别是发现有重大安全隐患的企业要发出整改通知书，要求企业立即整改。各地交通主管部门要在当地政府和春运办的统一领导下，会同公安部门互相配合、互相支持，做好超载客车分流转运等有关工作。

　　采取坚决措施，严厉打击超载行为，凡发现超载20%以上的客车（包括参加春运的军警车辆），必须卸客转运并按章处罚，严禁只罚款不转运，坚决杜绝公路“三乱”情况的出现。

　　军分区、武警部队要充分协助公安、交通部门的道路检查工作，严厉查处假、冒军警车辆参加春节运输的行为，确保春运的安全畅通。

　　各公路客运站场和客运企业应在进入春运期前5天，在售票场所公布票价计算公式和主要线路各车型基价平时允许的最高价和春运允许上浮的最高价以及当天的实际执行价，做到明码标价。春运公路客运票价的明码标价还包括：要在售票处公布票价的计算公式、相关规定以及投诉举报电话等。客运站问询处要有专人专门解释春运价格政策的工作。

　　五、广泛开展春运宣传，营造良好春运氛围

　　各级宣传部门和新闻媒体要发挥舆论导向作用，积极配合春运，有针对性地开展多种形式的宣传报导活动。加强春运动态信息、交通情况、气象情况、运价政策等游客、市民关心信息的广泛报导，大力宣传春运中涌现的好人好事、典型事迹，发挥舆论的正面导向作用，树立韶关人新形象，争取社会各界对春运工作的关心和支持，营造一个搞好春运工作的大环境。各参与春运工作的单位要教育全体员工以饱满的精神、热情的态度、文明的言行、优质的服务对待每一位旅客。对新闻单位反映的热点、焦点问题要及时研究，妥善解决。

　　六、做好春运统计工作，确保信息畅通

　　为确保春运统计数据的真实和可靠，进一步分析明年春运形势，总结经验，统计过程必须严格依照规定程序进行，切忌盲目推测。当发现数据与上年同期相比波动幅度较大时，必须进一步核实，并做出书面分析报市春运办。