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　　思忖深圳拟将导游小费合法化的初衷?一是，国内导游的生存现状堪忧，薪资水平、社保水平与旅游业“阳光产业”的身份不匹配，导游薪酬体系老是比市场的步伐慢几拍，旅游公司并未从制度上真正平视和尊重导游服务。二是，旅游行业恶性的市场竞争，为了在市场上占有一席之地，旅行社往往打着零团费、负团费的旗号揽客，导致强迫游客参加购物和自费项目这类事件层出不穷。三是，给导游小费是“国际惯例”，“小费现象”在国外很常见，这也是与“国际接轨”。

　　导游的生存现状要改变，但改变并非一定要立法，如果忽视旅游行业长期存在的弊病、不能正确对待劳资关系甚至不能改革本行业的体制问题，试图用立法合理化来调节旅游行业的薪酬，这样的做法无疑是缘木求鱼。

　　有人以为给小费立法是国外的惯例，笔者以为请别老拿国际惯例说事，人家旅游业体制健全你怎么不比，人家的导游高素质你怎么不说?当下，让消费者给小费在中国“水土不服”，从制度看，国务院下发的《导游人员管理条例》明确规定，导游不得以明示或暗示等任何方式索要小费或私自收受小费。作为有效的国家行政法规，地方没有权力逾越，导游收取小费不仅不合法，而且是违法行为。

　　从消费者支付的旅游费用构成看，给小费是一种双重盘剥。在国外旅行社向客人收取的费用里没有包含服务人员的报酬，因此自然成为服务人员的重要收入来源。而在我国客人支付的费用里已经包含了服务报酬，只不过要旅行社以工资的形式发放给服务人员，如果再把小费合法化，这势必造成对消费者的双重收费。

　　如果说导游待遇过低，那是导游与老板之间的劳资关系出了问题，应当由相关部门参照《》判断执行是否规范;如果说旅行社必须从消费中获得收入来弥补因竞争带来的缺口，那么这是旅行社的经营对策错了，主管部门应当规范市场行为。试图用小费去化解制度性问题，反而掩盖了问题的本质。