各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

　　今年以来我市安全生产形势十分严峻，最近一段时间，生产安全事故频发，特别是7月28日，平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司发生的特大火灾事故，造成 16人死亡，12人受伤，再次暴露出我市安全生产工作中存在严重的薄弱环节。对“7．28”特大火灾事故，省、市领导高度重视，省委、省政府和市委、市政府主要领导都作了重要指示和批示，要求做好善后工作，稳定社会秩序，查明事故原因，追究事故责任，并要求各地各部门引以为戒，举一反三，防止生产安全事故再次发生。为了遏制当前生产安全事故高发的势头，切实保护国家和人民生命财产安全，现就进一步加强安全生产工作紧急通知如下：

　　一、切实增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，从讲政治、保稳定、促发展、创文明的大局出发，把人民群众的生命安全和根本利益放在首位，把安全生产作为建设“平安温州”重中之重的工作，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想，切实加强领导，采取强有力的措施，解决当前安全生产工作中存在的突出问题。

　　二、立即开展一次地毯式安全生产大检查。各地各部门都要从平阳“7．28”特大火灾事故中吸取教训，按照“压事故、减伤亡、重防范、打基础”的工作要求，由主要领导亲自挂帅，组织精干力量，对辖区内的安全生产工作立即进行一次全面深入地检查。检查的重点内容是：安全生产责任制落实情况，重大事故隐患整改落实情况，安全生产机构网络建设情况，安全生产教育培训情况等。检查的重点领域与部位是企业“三合一”、人员密集场所及制革、危化、矿山、打火机、交通运输、建筑施工等行业。对检查出来的问题，一定要采取强有力的整改措施，该关闭的坚决关闭，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决取缔，以铁的纪律、铁的决心、铁的手腕，把事故高发的势头压下去。

　　三、切实抓好当前季节性的安全生产工作。加强用电安全管理。入夏以来进入用电高峰期，由于频繁停电、自备发电，致使火灾事故易发。因此，各地各单位要把加强安全用电管理作为当前季节性安全生产工作的重点，特别要搞好发电机房、发电设备、用电线路的检测检修，以及操作人员的安全教育培训，严格执行用电安全操作规程，严防用电事故发生。同时，要注意搞好高温季节防暑降温工作，防止高空坠落、中暑、食物中毒等事故的发生。

　　四、进一步搞好安全生产机构网络建设。要按照温委办发[2004]111号文件精神，高度重视县、乡、村三级安全生产监管机构和网络建设，建立健全行业、园区、企业安全监管机构和网络，积极发挥行业协会在安全生产管理中的作用，全面实行安全生产“分线、分级、分片、分类”的管理机制，切实改进安全生产监管方式，把安全生产监管职能延伸到乡镇，把安全生产工作视线延伸到村居，把安全生产责任落实到企业。

　　五、强化安全生产宣传教育。通过各种形式，大力宣传安全生产法律、法规和安全常识，注重运用典型事故案例，开展警示教育，按照《安全生产法》的要求，组织开展安全教育培训，努力提高全民安全意识和自我保护能力。通过宣传教育，尽快改变一些地方生产经营单位主要负责人和员工安全生产知识缺乏，安全意识薄弱，安全管理水平与安全操作技能低下等问题，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象的发生。

　　六、加大事故查处与责任追究力度。对发生的各类事故，必须坚持“事故原因不清不放过，事故责任者和群众不受到教育不放过，事故责任者不受到严肃查处不放过，防范措施不落实不放过”的“四不放过”原则，决不心慈手软，严格责任追究。在查明事故原因后，不管是主管部门、监督部门，还是企业主和员工，都必须依法严格追究其相应的责任，真正起到“前车之覆，后车之鉴”的警示作用。

　　各地各部门要将本通知的贯彻落实情况及时上报市委、市政府。

中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2004年7月29日