4、加快“一体化”建设，完善社会保险体系。

　　实现“一体化”，是社会保障发展的方向，也是社会保障体系完善的一个标志。加快“一体化”建设首先是适应城镇各类企业和个人劳动者的“广覆盖”、“四统一”的社会保障制度，打破职工身份，为现代企业制度的建立提供了广阔的人才市场。其次，加快管理体制的“一体化”，不分行业部门，不搞特殊阶层，全国一盘棋，公平性原则，通过再就业工程，活跃人才市场，实行“择优录用与自由择业”的双向选择，给亏损企业职工、社会失业职工、下岗职工一个自谋生路的机会，发挥他们聪明才智，促进经济发展，逐步建立一个规范、有序、健全、完善的保障体系，推动“两个文明”深入开展。

　　5、不断健全法律体制

　　在充分研究《劳动法》基础上，尽快制定相关法律法规，如《失业保障法》、《济贫法》、《社会福利法》、《养老保险法》等乃至一整套《社会保障法》的建立，做到有法可依，违法必究，使社会保障逐步发展到由不自觉、强制到自觉自愿的健康运行轨道上来，使它能综合反映一个国家的社会文明进步程度。

　　6、加强社会保障基金的监管

　　向国外学习借鉴其基金管理的经验，建立我国社会保障基金运作机制，积极参与社会投资，避免风险，增加收入，扩大基金保值增值的范围，增强社保的实力，取之于民，用之于民，造福社会，减轻国家和企业负担，有效运作，实施监督，对挪用挤占社保基金的现象予以纠正，严惩不贷，保证社保基金的完整性和收益性，使社保基金真正起到稳定社会、救济贫困、创造社会福利、调剂余缺、实施优抚、促进经济发展的目的。