4、建立失业保险与就业联动机制。从鼓励和引导失业人员尽快就业出发，制定相应的政策措施。一是将待遇期限从24个月缩短为18个月。这是从消极的方面减少失业人员对失业保险的依赖。二是从积极的方面鼓励、支持失业人员尽快就业，使其就业后所得利益大于享受失业保险的待遇，通过利益引导调动其就业积极性。有两项措施：其一，对自谋职业、自主创业的，将其尚未领取的失业保险金一次性发给本人，既可以一定程度上解决其资金问题，也可解除其担心以后领不到这笔钱的顾虑。还可考虑在此基础上，再加发一部分，比如，加发尚未领取金额的一半。其二，对其他提前就业的，保留尚未领取的期限，继续参保的，合并计算。就业后但按规定不在参保范围的，比如，灵活就业，办理失业登记并经认定，可以继续领取以前限期内的失业保险金。

　　5、建立预防失业机制。可以采取两方面的政策：其一，工资性补贴。对履行参保缴费义务良好，符合《劳动合同法》规定的裁员条件，可以裁员但企业通过降低工资、缩短工时不裁员的，给予工资性补贴。其二，培训补贴。对履行参保缴费义务良好，三年内累计裁员不超过职工总数10%，组织职工开展技能培训或经用人单位同意，职工本人参加培训的，给予培训补贴。

　　预防失业的根本目的是减少失业，增强职工就业的稳定性，并非干预正常环境下的市场竞争。从国外做法看，在市场竞争与社会政策相冲突时，优先考虑社会政策，减少失业是各国最重要的社会政策之一。上面提出的预防失业政策措施，特别是工资性补贴，针对具有特殊情形的用人单位，数量不大，且是有时间限制、有补贴标准、职工直接受益的措施，是对用人单位履行社会责任、为社会分担就业压力的鼓励，与积极就业政策导向相适应，对市场竞争不可能产生消极影响。

　　6、建立失业保险应急机制。建立和完善应急机制，是近年来国家在社会领域的一项重大决策部署。失业保险作为一项社会政策，也有必要建立相应机制。适用范围为：出现全国性或地区性重大事件，包括自然灾害、重大疫情、人为因素引发的就业局势不稳定、失业增加，正常情况下失业保险政策不能满足需要，必须启用更多的政策措施。可以采取的政策措施是：(1)延长失业保险待遇期限，如以延长三个月为基础，根据情况再延长。(2)扩大失业保险基金使用范围。如，为受重大事件影响停产、半停产的用人单位提供工资性补贴，为跨地区转移就业的失业人员提供交通、搬家补贴等。在实施上，分为两个层次：一是国家层次，即出现全国性重大事件时。二是地方层次，如发生区域性自然灾害、疫情等情况时。