另查，蔡乙不服（９８）海公撤字第０１号公证处决定，向区人民法院提起行政诉讼，请求撤销该决定，该案一审判决维持该决定后，双方均未上诉，该判决已生效。

　　二审法院认为，市房地局在颁发海字第００１６９０号《房产所有证》时，是以蔡乙所持有效公证书，且无人提出异议的情况下，以遗产继承为产权来源颁发的。现该房产所有证已为海更字第００４７０９号《房产所有证》所变更。根据本院查明的事实，现蔡甲所持撤销公证决定书并不能直接证明争诉之房屋的归属，在该产权存在争议的情况下，其以４８号院５间房屋为其父遗产，要求撤销海更字第００４７０９号《房产所有证》，缺乏事实和法律依据，亦不符合房屋产权登记变更的有关规定。只有在通过民事诉讼途径确认该房屋产权归属后，权利人才有权依照有效的法律文件申请变更该房产所有证。故上诉人蔡甲的诉讼请求，本院不予支持。原审法院在审理该行政诉讼时，应围绕具体行政行为的合法性进行审查，原审判决直接确认蔡乙为实际的产权人，并据此认定市房地局海字第００１６９０号《房产所有证》是以确认察乙为合法的产权人而颁发的，显属认定事实有误，本院予以纠正。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项，判决如下：一、撤销区人民法院（１９９８）海行初字第２６号行政判决；二、驳回上诉人蔡甲的诉讼请求。二审案件诉讼费８０元，由上诉人蔡甲负担（已交纳）。

　　分析意见

　　本案涉及许多法律问题：

　　１．法院审理行政诉讼案件，能否审理民事争议？笔者认为，人民法院审理案件有其严格的分工，各审判系列均有其程序及实体等方面的规定，行政审判本身应在自己的领域内围绕行政争议进行审理。同时，在必要的情况下，应引入行政附带民事诉讼。但需要多方面考虑，包括是否互相紧密关联，是否为行政与民事存在交织。在程序上，必须明确告知当事人附带民事诉讼，并且要通知必要的诉讼当事人参加诉讼。本案涉及到的是应先确认产权再发房产证，还是先撤销房产证，再确认产权，是许多专家一直争论而没有得出结果的问题，有关争论的内容可以参阅河南焦作房产案的案例。笔者认为，解决的途径是民事与行政合并审理。由于本案案情错综复杂，在此案前后，还有蔡乙告蔡甲搬出房屋、排除妨碍；蔡乙诉蔡甲要求４８号院确认产权案；蔡甲等诉蔡乙等继承案；蔡乙不服撤销公证案等。为了诉讼经济，可以考虑案件由一个合议庭审理民事、行政为妥。

　　２，原颁证行为是合法的，而其依据的公证现在被撤销，应如何处理？一种观点认为，应依据查明的事实直接确认。认为根据人民法院查明的事实，可以直接判断当时发证行为是否正确，如果确为现产权人所有便可以加以确认，如果经审查确认为他人所有，则可撤销该房产证，并确认实际的产权人，这是诉讼经济的要求，以减少当事人的诉累。