从上世纪80年代大多数人骑自行车时，因自行车频繁丢失，而产生了看车服务，其目的就是保管自行车，避免丢失。后来，汽车越来越多地替代了自行车，人们对停车费的收取，仍然是传统的保管费。但由于停车场设施、人员、管理不到位，不能保证车辆安全，在发生车辆丢失时，又不愿意承担巨额损失，就提出“租赁”的观点，以推卸责任。通常因双方没有书面协议，而费用票据也不显示交纳的是何种费用，有些停车人手中任何凭证没有，这就给了停车场以狡辩的借口。

　　由于没有相关法律法规对此予以明确规定，只能在我国《民法通则》、《合同法》中较为宽泛的条款中寻找法律依据，也就出现了两种相互矛盾的观点。而审理这类案件的法院也因客观情况的不同作出了不同的判决：有的停车人手中有相应的证据能够证明双方是保管关系的，或者有的法院认为是一种保管关系的，则判令停车场赔偿损失或按比例赔偿损失。停车人没有证据证明，而停车场以停车场的公告或其他证据证明双方是租赁关系的，有的法院认为是一种租赁关系的，判决不予赔偿。甚至有的保险公司对于在停车场或营业性修理厂中丢失的车辆，不予赔偿，理由是这些场所对车辆有保管义务。一方面是停车场不予赔偿，有的法院也判决不予赔偿，另一方面保险公司也不予赔偿，使得停车人无所适从，这也极其不公平。

　　广东省依据《合同法》的保管合同法律关系、《民法通则》的公平合理原则和《消费者权益保护法》的相关规定，最新出台的《办法》，从根本上解决了双方的争执，将停车收费定性为停车场为停车人提供的一种车辆停放保管服务，明确了双方之间即使存在租赁关系，停车场仍然要承担对车辆的保管义务。这个规定使法院在审理此类案件时有了明确具体的法律依据。

　　[说法三]对全国此类纠纷的解决提供了参考

　　张万莹：广东省《机动车停放保管服务收费管理办法》对于河南省机动车停放保管管理问题有积极的借鉴作用。我省应当根据自身的具体情况，制定河南省机动车停放保管服务方面的相关规定，以规范全省的机动车停放保管服务关系，规范和完善停车人与停车场之间的停车管理保管关系，依法促使停车场加强看管责任，维护停车人的合法权益。

　　李晴川：该办法制定的意义是显而易见的，不单是对河南省有借鉴意义，其公平合理的价值取向对全国此类纠纷的解决都提供了参考。其实该《办法》规定的内容只是还原了立法的本意，顺应了民众的意愿，正如媒体引用市民的话，“这么多年终于争取过来了，停车有了安全感”。因此这一事关大众民生问题的规定一出台就引来一片叫好声。这也说明，过去立法、执法的价值取向和民众的意愿被扭曲了，应当被矫正过来。而制定全国统一的停车保管收费的规定也应尽早提上日程，以保护更大范围内停车人的合法权益。

　　要保障该《办法》的有效执行，需要政府监管部门的监管，也需要停车人积极保护自己的合法权益不受侵害。在将车辆停放在停车场后，应当索要停车牌或卡，保存好停车凭证，一旦发生车辆丢失或损坏的，以此为凭要求停车场予以赔偿。对于不按《办法》赔偿的，要不怕麻烦，通过法律途径主张权利。最有效的方法是停车场行业形成一种规则和习惯，习惯于对停放的车辆加强管理，习惯于对因自己看管不善，致使车辆毁损或丢失的予以赔偿。并形成一种行之有效的管理模式，完善停车场的安全设施，加强对工作人员的培训管理，建立健全安保程序，尽最大的能力保证停放车辆的安全，为停车人提供安全可靠的停车服务。

　　刘燕勤(许昌县人民检察院检察官)：

　　国家发改委制定的《机动车停放服务收费管理办法》第五条明确规定，机动车停车收费有两种：一种是自然垄断性经营性质的服务收费，比如车站、码头等，另一种则是非自然垄断性经营性质的服务收费，比如商场、娱乐场所、宾馆等。国家发改委2004年公布的《汽车产业发展政策》第64条明确，机动车停放费是经营服务性收费，由经营服务单位收取。

　　因此，停车场对保管的车辆合理收费，并承担相应的保管责任，是依法经营的表现。目前，我省仍存在“停车收费，损失自担”的现象，消费者支付了相应的钱款，却未得到完善的服务。对此，我省应尽快明确停车保管服务行业的法律责任，在制度层面效仿广东省作出相关硬性规定;同时，也应向消费者进行宣传、提示，对于有偿保管车辆的停车场所，出现因保管产生的责任纠纷，在先“声明”并不意味着全无救济手段，责任仍可追究，赔偿仍要追索。

　　停车场多以声明规避责任