业内专家表示，一段时间来全国各地在土地管理方面出现了一些违规违章操作情况，很大程度上在于土地管理责权的不明晰，上海此次将土地管理方面的规定提高到政府法规的高度，正是提高对土地的调控和管理力度，增加土地成本的透明度。

    土地清查进行时

    另一个引人注意的情况是政府对土地开发情况进行的清查工作。根据由国务院下国家五部委的检查验收表明，截至今年6月17日，除内蒙古自治区以外，全国30个省（区、市）共清理出各类开发区6741个，规划用地面积3.75万平方公里，超过了全国现有城镇建设用地3.15万平方公里的总面积。据不完全统计，全国已撤销各类开发区4735个，占开发区总数的70.2％；核减开发区规划用地面积2.41万平方公里，占原有规划面积的 64.4％；目前已退出开发区土地2617平方公里，复耕1324平方公里。

    而记者获悉，下一步的专项治理整顿中，各地的“大学城”已被盯牢，将作为“固定资产投资过快”的部分进行处理。目前，上海已有松江大学城、杨浦大学城、南汇科教园区、中科大学村等数十个大学城。这些大学城占地规模都相当庞大，如松江大学城总面积就近8000亩，且大学城周围多有房产区，其中是否有变相圈地的情况的确让人关注。杨浦区房地局的一位有关负责人表示，目前中央有关部门正在对杨浦大学城的用地情况进行清查，但他没有透露任何具体进展。

    此外，有知情人士透露，中央对土地市场的宏观调控措施很严，但还是留下了两道“口子”——奥运会与世博会。“北京的2008年奥运会与上海的2010年世博会的土地储备与开发运作没有划入此次调控之列。未来，上海已经成立的世博土地储备中心可能会动作很大，因为其专门负责收购、征用、储备和经营管理世博会展区土地，进行相关的基础设施建设，还包括世博会结束后土地的再开发，今后在市场露脸可能就是与世博会‘搭上边’的土地。”

    开发商备感压力

    上海今年在土地市场的调控力度着实不小，一方面要优化市场结构，加大普通住宅用地的供应，另一方面如何控制增量、盘活存量成为关键目标。

    有业内人士告诉记者，在去年，上海根据国务院土地市场秩序治理整顿的要求，对乡镇擅自签订用地协议等情况进行了清理，全市共查处土地违法案件422件、面积640公顷，清理圈占土地584幅、面积6400公顷。