国土资源部国家土地副总督察甘藏春向媒体表示,从即日日起,国土资源部将在全国范围内开展土地执法百日行动,行动的重点是集中查处“以租代征”、违反土地利用总体规划、扩大工业规模,未批先用等违法违规行为。他还表示,目前该行动已经全面部署,正在全国各地展开行动。与此同时,国土资源部还在组织力量起草“关于加强农村建设用地管理的规定”,力图总结百日行动中发现的一些制度性漏洞,通过相关规定,进一步完善制度。
甘藏春在新闻发布会上表示,此次百日行动确定“以租代征”等三类土地违法行为为重点,是在分析当前土地违法的主要表现形式的基础上做出的。
他表示,自2004年土地闸门不断紧缩以来,土地管理形势开始向好的方面转变,但是土地违法违规的形势也有新的变化。当前土地违法表现的一个最主要的形式就是“以租代征”,其实质就是农村集体土地规避农用地转用审批,逃避土地计划调控,规避土地收益税费政策的调控,直接进入非农业建设用地的行为。
甘藏春指出,“以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为,也是违背土地管理、违背国家长远利益。同时,“以租代征”行为规避、破坏了国家土地建设用地总量的控制,影响了宏观调控政策的实施,“以租代征”最终会损害农民的根本利益。
据国土资源部执法监察局局长张新宝介绍,全国范围内的“以租代征”占违法用地的比例,正在清理当中,具体数字尚须统计。目前清理了的70个城市的新增建设用地,其中属于“以租代征”的,宗数占9%,面积上来说占了9.6%。就个案而言,国土资源部检查了某大城市,其乡镇企业用地中“以租代征”73万亩,占67.4%。
张新宝表示,近几年我国土地执法的力度正在逐步加大。据统计,2000年到2006年,全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的是8698人,有1221人被追究刑事责任。其中2006年,受到党纪政纪处分的是3094人,有501人被追究刑事责任,分别占六年被处理人数的35.6%(党纪政纪处分)和41%(追究刑事责任)。
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