策。

　　十几年来，原本从事产业战略设计和执行的国家部委机构，在几次机构改革中被重组乃至取消，计划基础上的产业战略早已名存实亡了。目前的国家职能部门并没有专事国家产业战略设计与监管的机构，我们的“五年计划”也与国家产业战略相去甚远。而若干行业协会组织也很难承担起通盘考虑国家产业战略的担子。

　　我认为，没有国家产业战略，国家经济安全就有重大隐患。在全球化的背景下，大国经济的有效发展能否持续，至少需要两个宏观的政策支持：能否建立有效的国家经济安全体系和稳定的制度环境;能否建立有效的国家产业战略，扶植起一大批本土的具有全球竞争力的市场化企业。将国家经济安全和国家产业战略建立在政府意志和短期管制行为上是十分危险的。

　　《商务周刊》：我们注意到，今年的提案中，除了重申在全球化条件下成立国家经济安全咨询委员会的重要性外，你们还重点强调了法律手段的重要性。

　　王巍：确实，今年的提案我们重点强调的一点是经济安全立法问题，这一点在去年的提案里是没有的。通过2006年各界对经济安全问题的热烈讨论，社会对于经济安全立法问题基本有了共识，所以在今年的提案中，我们明确建议要建立保护国家经济安全的法律体系。最重要的是要尽快建立保护国家经济安全的投资法律，规范外资并购行为，提高吸收外资的质量。

　　由于我国缺乏统一的《外国投资法》，无法建立外资并购或直接投资的有效审查机制，也无法对保护国家经济安全问题做出全局性的统筹安排，因此，我们建议将现有的与外国投资有关的法律合并修订为《外国投资法》，对于外资并购的产业准入、审查机制等问题做出全面规定。与此同时，我们还建议应当尽快制定中国的《海外投资法》，引导中国企业积极参与全球竞争，保护中国企业的海外投资权益，在竞争中维护国家经济安全。