在中国,外资并购中国企业的现象正在引起越来越多人的关注,这次发言的是李德水——国家统计局局长。
在3月4日召开的政协经济组联席会上,面对国务院总理温家宝,李德水做了题为《继续积极有效利用外资不断提高对外开放水平》的发言,直言对外资垄断性并购我国企业应保持足够关注,并提出应继续积极有效利用外资——这是此类现象引发争论以来,首位表态的中国部级经济官员。
这是一次“闭门会议”。与国务院总理温家宝同行的包括金人庆、周小川、刘明康、尚福林等经济官员。仅这些“听众”的分量,就足以解释关注李德水这次发言的理由。
关注度“升级”
尽管民间与学界争论颇多,但对于外资并购中国企业的敏感问题,政府始终没有正面回应争论。不过,在有国务院总理温家宝出席的本次政协经济组联席会上,对此问题的关注度终于升级。国家统计局局长李德水表示,在继续积极贯彻利用外资政策的同时,对外资垄断性并购中国企业的现象应该引起关注,并采取有效措施加以防范。
实际上,在李德水在联组会议发言之前,如何积极有效利用外资已经成为两会代表、委员关注的焦点话题。国家统计局的数据表明,截至2005年,中国实际利用外资总额为6224亿美元,而2000年以来,跨国公司直接并购中国企业,尤其是行业龙头企业的案例开始逐步增多,外资已经不再满足于合资与参股,谋求企业控制权的欲望开始逐步显露。
“一些跨国公司的目标是必须控股、必须是行业龙头企业、未来预期年收益率必须高于15%,这三条目前正在成为一些跨国公司在中国并购活动的基本要求。”李德水说,在他看来,跨国公司在华并购的这一新趋势,“如果听凭发展,将十分危险。”
国务院发展研究中心副主任陈清泰指出,跨国公司对于中国企业的并购完成后,往往有两种做法,一是终止企业运营,以达到消灭竞争对手,获取国内市场份额的目的;二是把并购获得的企业转变为其下属的加工企业,作为跨国公司全球生产链条上的一个环节,“既没有知识产权,也没有核心技术。”
在陈清泰看来,一旦越来越多的中国行业龙头企业被跨国公司并购,中国经济的竞争力将明显下降。一组统计数据足以证明李德水与陈清泰的担心:目前,可口可乐已经占有70%以上的中国饮料市场份额,而大中型城市大型连锁超市80%的市场份额也已经被外资占据。
目前,跨国公司正在把目光转向中国的重化工业企业,美国凯雷集团并购了中国重型机械制造业的“排头兵”之一——徐工集团已箭在弦上。称摩根斯坦利也已经成立了专项基金,只不过因还未找到合适的并购对象而未出手。
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