预防职务犯罪工作是当前反腐败斗争的一项重要内容,也是新时期检察机关的一项重要任务,如何结合检察职能开展预防职务犯罪工作,是摆在广大检察干警特别是预防部门干警面前的重要课题。我院一九九八年七月建院以来 ,遵照院党组提出的“立足长远,扎扎实实,时有重点,整体预防”十六字方针,围绕我区经济建设这个中心,有计划、有步骤、有重点地开展预防职务犯罪工作,在实践中不断总结经验,收到了比较好的效果。我院预防职务犯罪工作的主要特点和做法是:
一、 立足长远,放眼全区,将预防职务犯罪工作纳入区委和区政府反腐败斗争的总体工作格局,成为区委、区人大和政府各职能部门的自觉行为
1、 实事求是,准确定向。盐田新区所辖范围小、经济发展相对滞后、机构高度精简、公务员数量较少、岗位新、职务犯罪发案率比较低,而且盐田地区职务犯罪案件近十年来平均每年只办理十件左右。面对这种情况,院党组决定把我院反贪法检部门的工作重点转移到职务犯罪预防上来,全院各业务科室都要把预防工作融入本科室业务工作中,开动脑筋,想方设法搞好预防工作;预防职务犯罪工作要面向全区,侧重于区内国有企业;一把手亲自抓预防,设立预防科,配备精干力量,使我区预防职务犯罪工作有一个较高的起点,工作也逐步有了成效。
2、方案配套,制度先行。预防职务犯罪工作是一项社会系统工程,涉及面广,对我们来说是一个新的课题,又无系统的方法可参照,如何认识这项工作,掌握预防方法,既吸取成功经验又有所创新,并符合我区实际情况,是制定工作方案的难点。为使方案切实可行,我们查阅了大量有关专业书籍,参考市院预防处等有关单位的做法,几经修改和征求意见,于九八年九月出台了《盐田区人民检察院职务犯罪预防工作方案》以及与之配套的具体实施细则,前者具有全局性和指导性,后者具有实践性和可操作性。此外,我们还借鉴香港廉政公署现行的方法,通过各种途径物色人选,分别从审计、建筑、证券等行业聘请了专业人士7人,成立了预防职务犯罪咨询委员会,作为我院预防工作的参谋、参议机构,并制定了《预防职务犯罪咨询委员会工作暂行规定》,规范委员会的工作程序和方法,以帮助提高职务犯罪预防工作的质量和效率。
3、区委重视,机构落实。建院伊始,邹运生检察长把开展预防职务犯罪工作的设想写入了我院在区人大一届二次会议上的工作报告中,并向区委领导做了专题报告,从理论到实践两方面论证了在全区范围内开展职务犯罪预防工作的必要性和重要性,还主动上门请人大代表对我院的预防职务犯罪工作提意见和建议,引起了区人大、区委和区政府领导的高度重视,区委副书记、区长吕锐锋在区委工作会议上指出:“区检察院搞职务犯罪预防工作,是保护干部、爱护干部的举措,区委当然要支持”。区委于98年9月7日成立预防职务犯罪领导小组,同意区检察院的《职务犯罪预防工作方案》,并批转到镇、街道办事处和区直各部门、单位执行,从一九九九年起,预防工作所需经费单列,纳入区年度财政预算内。由于区委政治上重视、财力上支持,职务犯罪预防工作很快在全区范围内开展起来,并被纳入区反腐斗争体系中,成为全区反腐保廉的重要措施之一,在前不久召开的区委工作会议上,区委书记、区人大主任戴北方在总结去年工作和布置今年工作的报告中,都有预防职务犯罪工作的内容。最近,区委办公室要编印一本论文集,区长吕锐锋特别吩咐工作人员收入区检察院干警撰写的有关预防职务犯罪的文章。区委常委、区纪委兼政法委书记陈继顺亲自主持开展国企反腐保廉调研、中英街历史博物馆工程建设清查等工作,积极预防、遏制国企和建筑领域职务违纪违法犯罪的发生。去年十一月二日,根据市委11号文要求,成立了区预防职务违纪违法犯罪工作委员会,使预防职务犯罪工作得到了进一步加强。
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