据有关部门和人员解释,“梁锋事件”形成的原因主要是:一、认为“协作”市纪委做调查,但没有对犯罪嫌疑定性,不代表一定有事,所以推荐单位“当时未考虑 把这个情况反映到人大”;二、推荐单位得知梁被“双规”,虽考虑过将这一情况立即反映人大,但是可能由于沟通、的问题,可能也考虑到梁锋不一定能当 选,所以“梁锋被双规的消息没有第一时间传给人大方面”;三、间接选举单位的“代表们其实一直没见过梁锋,对他的了解也都是市农业局的推荐材料上的情况, 更不知道梁锋当时已被双规”。就这样阴差阳错地形成了被“双规”人员当选市人大代表的选举丑闻。
事件发生后,引起各方的反思。一些人认为,被“双规”并不能影响当事人的选举权和被选举权;另一些人则主张从增加选举透明度上来杜绝这类事件的发生。笔者 认为,第一种意见显然没有抓住问题的实质,“梁锋事件”的发生并不在于他被“双规”有无被选举权,而在于代表候选人有如此重大的违法犯罪嫌疑(至少是 对是否当选有重大影响的污点情节),组织选举部门和实际投票选举的代表竟然一无所知,选举后的代表资格审查程序也形同虚设,不能不令人遗憾。因此,笔者赞 成对这一事件进行选举程序上的审视和检讨。
我国当前的选举在程序上存在不少的弊端,一方面造成选举的盲目性,另一方面也造成选民对选举本身的冷淡。最大的问题,就是对候选人情况的介绍不到位,绝大 多数选民是在对候选人情况一无所知的情况投下自己“神圣一票”的。从直接选举到间接选举都是这样。实际上,这种做法既不利于代表增强责任心提高代表意识, 也不利于保护选民的民主积极性。久而久之,当选的代表把选民投票当作一道必经但对自己影响不大的程序,不知道自己是选民选举的,而只知道是上级有关部门和 单位推荐的。结果只能培养眼睛向“上”的“表决者”,而不能培养眼睛向“下”的民意代表。而对于广大选民来说,选举也成了真正的“走形式”,他们只能对自 己“感兴趣”的名字上划圈,而做不到在自己“信任”的名字上划圈。他们对选举权的体会不是神圣而是亵渎,在选票上划圈也不代表自己意志,而是操纵在别人手 中的工具。因此必然影响广大选民的政治热情。
要杜绝类似事件的发生,必须从选举程序着手健全我国的选举制度:
一是公开候选人情况。对候选人情况不能仅限于推荐单位的意见。要让选民充分了解候选人情况,应鼓励候选人进行竞选宣传。其实这是调动选民参选积极性,提高候选人代表意识的最好方法。
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