《陕西省实施行政许可程序暂行规定》已经省政府2005年第25次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
                                             省　长：陈德铭
                                                 二○○五年十一月二十四日

陕西省实施行政许可程序暂行规定

　　第一条　为了规范行政许可实施程序，提高行政许可效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国》，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本省行政区域内行政许可的实施适用本规定。
　　第三条  行政许可的实施程序应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
　　第四条  县级以上人民政府及其所属部门应当加强对行政许可实施主体的监督检查，及时纠正行政许可实施程序中的违法行为。
　　第五条  各级人民政府应当创造条件，方便行政许可申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
　　其中需要使用电子签名的，可以依法使用电子签名。行政机关应当指定专人受理申请，其受理程序依照本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定办理。
　　第六条  本省各级行政机关实施行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录予以公示。
　　第七条  申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但是依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。受委托代理提出行政许可，代理人应向行政机关提交由委托人签名的委托书和委托人的身份证明。
　　第八条  行政许可申请书需要采用格式文本的，应当采用国家或者省级行政机关规定的格式文本，行政机关应当指导申请人填写申请书格式文本。
　　第九条  被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但法律、法规另有规定的，依照其规定。
　　第十条  申请人申请行政许可，应当按行政机关公示的提交材料目录向行政机关提交材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交公示目录以外的材料。
　　第十一条  许可机关收到申请材料后，对申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理；对申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；对申请事项不属于本机关职权范围的，应当当场做出不予受理的决定，并告知申请人向有关许可机关申请；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　第十二条  许可机关不能当场决定受理或者不予受理的，应当自收到行政许可申请材料之日起5日内，组织本机关的有关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，提出受理或者不予受理的意见报本机关负责人批准。
　　第十三条  许可机关受理或者不予受理行政许可申请，应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。　
　　第十四条  行政许可需要行政机关内设多个机构办理的，行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，会同各有关机构办理完毕，经本机关负责人签字后，统一送达行政许可决定。
　　第十五条  行政许可依法由两个以上部门分别实施的，本级人民政府根据本地实际，可以分别采取以下方式办理：
　　（一） 组织有关部门统一办理，确定一个部门统一受理行政许可申请，转告有关部门分别提出意见后统一办理，并送达行政许可决定，有关部门不得要求申请人重复提供申请材料；
　　（二） 组织有关部门联合办理，确定一个主办部门，主办部门应当告知申请人相关部门所需全部材料，并负责协调相关部门的办理工作，依法需要到现场核查的，由主办部门组织相关部门统一核查；
　　（三） 组织有关部门集中办理，按行政许可类别集中设置办公场所，按照行政许可先后顺序安排窗口集中办理行政许可。
　　第十六条  行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
　　申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
　　行政机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以采取下列方式书面核查：
　　 (一)由申请人承诺所述情况真实；
　　 (二)用申请材料中反映的内容相互核对；
　　 (三)将已掌握的信息与申请材料中的内容进行印证；
　　 (四)请求其他行政机关协助核实；
　　 (五)其他书面核实申请材料内容的方式。
　　根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行实地核查的，行政机关可以指派两名以上工作人员进行核查，实地核查时应当出示行政执法证件。
　　第十七条  依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
　　第十八条  行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当自发现之日起3日内告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
　　有数量限制的行政许可，多个申请人同时提出行政许可申请，行政机关拟对其中一部分申请人作出准予行政许可决定前，应当告知其他申请人并听取其意见。
　　第十九条  行政许可依法应当举行听证的，行政机关应当组织听证。听证程序按照《陕西省实施行政许可听证暂行办法》执行。
　　第二十条  行政机关对行政许可申请进行审查后，应当按照规定程序作出行政许可的书面决定。
　　申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定； 不符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出不予行政许可的书面决定。