④参见张根大：《论法律效力》，《法学研究》1998年第2期。

　　⑤

　　如陈世荣：《法律效力论》，《法学研究》1994年第4；刘莘：《具体行政行为效力初探》，《中国法学》第5期。

　　①该法律规范应包括行政规章，地方性法律规范、自治条例以及其他规范性文件。

　　②参见叶必丰：《论行政行为的公定力》，《法学研究》1997年第5期。

　　③王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1998年版，第165页。

　　④叶必丰：《论行政行为的公定力》，《法学研究》1997年第5期。

　　①

　　[日]杉村敏正：《论行政处分之公定力》，载城仲模《行政法之基础理论》，台湾三民书店书局1988年版，第178页。

　　②

　　参见张尚骜编：《走出低谷的中国行政法学》，中国政法大学1989年版，第153页；胡建淼：《行政法学》，法律出版社1998年版，第286页。

　　③[德]平特纳：《德国普通行政法》，朱林译，中国政法大学出版社1999年版，第129页。

　　④行政机关无法适用一个没有稳定性结果和定论的行政行为。

　　①参见周荣炽，胡劲松：《行政行为拘束力》，《江汉论坛》1998年第4期。

　　②参见蔡志方：《行政法规之溯及既往效力、先发效力与后续力》，《万国法律》（台北）1999年第4期。

　　①参见叶自强：《论既判力的本质》，《法学研究》1995年第5期。

　　①参见翁岳生：《我国行政法之现况与课题》，《法律与当代社会》1985年版，第26页。

　　②

　　行政行为合法的实施过程具体化为四种形式：1、实认定，即要作出行政行为，必须首先确定具体的事实关系；2、法律要件的解释，即确定所适用的法律规范，明确法律规定的意义和内容；3、适用法规范，即在前述两点的基础之上，将具体的事实与法律、法规范的规定相对应，确立相应的裁决规范与目标；4、决定应该事实的行政行为的内容，即最后作出法律效果的决定。

    注释：

　　①《中华人民共和国行政诉讼法》，第5条。

　　①即制约机制的缺陷。

　　②刑法第二百七十七条中对阻碍国家机关工作人员依法执行职务规定了相应的刑事责任。

　　①如此分类构想大致启发于英国行政救济的三种形式，其建立的理论基础就是“三权分立原则”。

　　②胡建淼：《行政法学》，法律出版社1998年版，第56页。

　　③蒋碧昆主编：《宪法学》，中国政法大学出版社1999年版，第30页。

　　①胡建淼：《比较行政法—20国行政法评述》法律出版社1998年版，第97页。

　　②笔者认为此类诉讼应归于司法救济中，以突出构成要件效力的特殊性。