政府出资为拾荒者建公寓，由堵变疏、由罚变帮，不仅让“破烂王”感受到了富阳这座城市的温暖，又使城乡接合部脏乱差现象大为改观。这样的做法，正是彰显了富阳城管“亲情化管理、人性化执法”的理念。

　　“七八顶大盖帽管不了一顶破草帽”，是原有城市管理体制弊端的真实写照。为扭转政出多门、职权交叉、有利争着干、无利推责任的局面，2004年12月15日，经省政府批准，富阳市在全省县市中率先创立一个新机构——城管执法局，与富阳市政府城市管理办公室合署办公，主要行使市容环卫、市政公用、园林绿化、城市规划管理方面法律法规规定的全部和公安交通、环境保护、工商管理法律法规规定的部分行政处罚权及城市环境卫生管理工作，由此成为全省首个开展城市管理相对集中行政处罚权工作的县市。

　　从梳理“权力清单”到搭建“数字城管”平台，从瓜果自产自销点的设立到城市“牛皮癣”治理的市场化运作，从倡议沿街单位免费开放厕所解决路人“如厕难”到实施犬类限养许可破解“城市狗患”管理难……5年来，该市在城市管理相对集中行政处罚权改革试验田里“培育”出富阳经验，城管执法部门迄今依法查处各类违法案件16000余件，没有发生一起行政复议及诉讼败诉案件，获得众多城管同行和专家、学者的肯定。

　　5年间，富阳城区面积从8平方公里扩展到22平方公里，先后通过“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“省文明城市”等创建复评，群众对城管执法局的满意度也从建局初期的78%上升到92%，多次被评为省级城建城管执法工作先进集体，这是城市管理相对集中行政处罚权在富阳成功实践的最好注脚。