摘要：昨日，顺德区委组织部举行公务员通用能力培训讲座，邀请国家行政学院的汪玉凯教授，就政府行政改革趋势等内容，为顺德300多名公务员，作了近2个小时的专题演讲。演讲中，汪玉凯还就深圳、顺德两地改革路径及今后发展方向，作了说明和比较。其认为，顺德改革，对于县级政府来说可复制性强。

　　“顺德下一步行政体制改革，应在干部选拔和任免方面做进一步的探索和尝试。如推行直选区长和区委书记。”

　　昨日，顺德区委组织部举行公务员通用能力培训讲座，邀请国家行政学院的汪玉凯教授，就政府行政改革趋势等内容，为顺德300多名公务员，作了近2个小时的专题演讲。演讲中，汪玉凯还就深圳、顺德两地改革路径及今后发展方向，作了说明和比较。其认为，顺德改革，对于县级政府来说可复制性强。

　　汪玉凯说

　　下一步改革

　　顺德能否在干部选拔方面有所突破

　　顺德和深圳都曾进行过行政体制改革，汪玉凯说认为，当时的改革目的更多是改革体制弊端，而此次改革则是调整利益结构。

　　汪玉凯认为顺德此次改革整个制度设计非常合理，对内地很多政府震动很大，他进一步表示，顺德下一步改革能否在干部选拔方面有所突破，比如采取党代会直选区委书记，人代会直选区长的方式，来为中国政治体制改革探路。甚至，区长和书记可以进行交叉任职。汪玉凯称他曾向中央高层写过报告，就区级干部选拔方面提出这样的建议，并建议在全国选取类似顺德这样的地方开展尝试。

　　?汪玉凯：国家行政学院教授，近年来致力于公共管理、中国政府改革以及电子政务方面的研究。著作主要有《中国行政体制改革30年的回顾与展望》、《中国行政体制改革20年》等。曾在央视《焦点访谈》、《百家讲坛》等参加节目。资料图片

　　两地改革比较

　　深圳有7个决策委员会，顺德是党政联席会议

　　汪玉凯认为，就改革力度来说，深圳和顺德都很大。当然，深圳作为特区，需通盘考虑的内容多些。但两地的改革路径、改革思路有不同。

　　两地都进行大部制改革，但按照各自实际情况，深圳是在政府内设机构改革方面进行大部制改革，顺德则是包括党委部门在内的所有机构改革，或称之为党政联动的改革。为了实行扁平化管理，深圳成立了7个决策委员会，而顺德则以党政联席会议作为行政决策中心。

　　深圳改革中，弱化区的管理功能，直接是市职能局对街道这样的管理模式。而顺德是通过党政联席模式，加强区管理功能，减少职能局数量，并加强镇街权限。

　　顺德是县区域，深圳是副省级的行政主体，二者在行政资源使用方面不可同日而语。遇到体制性障碍时，深圳可以利用其副省级城市的行政资源解决问题，而顺德遇到同类问题时，更多要通过自我创新来解决。

　　谁更具示范性

　　顺德经验可复制给2800多个县域单位

　　汪玉凯认为，经过30年改革的中国，想在下一轮发展中继续保持高速增长，应采取点面结合的方式，如以珠三角、长三角、环渤海经济区、渝蓉(成都、重庆)等经济区域为点，带动周边发展。为此，类似顺德的县区域政府将是今后中国经济发展的最重要着力点。而且，类似顺德这样的行政单位将承担公共服务均等化和解决城乡统筹一体化等重任。

　　由此，汪玉凯认为顺德目前的行政体制改革意义超过了深圳。按汪玉凯理解，深圳改革是为全国副省级的城市改革探路和试点，顺德则是为众多县区行政体制改革做示范和寻找经验。如果放在中国2800多个县域的背景下，顺德改革意义就越发凸显。如果顺德改革经验成功，可复制给这些县级行政单位。汪玉凯说，他们准备和顺德区政府合作，召开一次国家行政改革研讨会，就顺德行政改革内容向全国县区基层政府推广。

　　深圳顺德改革相同点

　　1均在2008年11月20日的深圳特区工作会议上被省委赋予行政体制改革的试点任务。

　　2均具有大部制(行政三分)特色，大力精简机构。深圳市政府工作部门由原来的46个减少为31个;顺德区的党政机构由原来的41个精简到16个。

　　3都是通过调整利益结构和重组机构让利于民。