阅读提示

    新标准中明确规定，医院病房、住宅卧室、宾馆客房以休息睡眠为主、需要保证安静的房间，其夜间（当日22时到次日6时）噪声不得超过30分贝，白天（当日6时至22时）不得超过40分贝。以居住、学校、文教机关为主的区域，其室内噪声白天不得高于45分贝，夜间不得高于35分贝。如果周边为居民住宅、医疗卫生、文化教育等需要保持安静的区域，那么商业场所噪声的边界限值为白天55分贝，夜间45分贝。

    居家休息时，邻居音响的过大音量会搅得人难以入睡；居民区内歌舞厅等娱乐场所的嘈杂，更使人听了心烦意乱；而临街的住户，则不得不日复一日、年复一年地在公路交通的噪声中烦恼度日……诸如此类的生活噪声极大地影响了市民的生活质量和身心健康。

 
    记者昨（20）日从市环保局获悉，国家环保部公布的《社会生活环境噪声排放标准》已于今年10月1日正式实施。该标准首次对各区域环境内的噪声限值进行了细化，今后在噪声方面，百姓投诉和职能部门执法将更有据可依。

维权有据

新标准更具可操作性

    噪声污染已成当代社会一大公害。市环保局城市污染监督管理科工作人员告诉记者，噪声主要分为交通噪声、工业企业噪声、社会生活噪声和建筑施工噪声四类。尽管《中华人民共和国环境噪声污染防治法》从1997年3月1日就正式实施，其中明确规定：“国务院环境保护行政主管部门分别不同的功能区制定国家声环境质量标准。”但是原来的标准多按照工业区、商住混杂区、居住区等区域划分，没有针对住宅、病房等不同的功能而设定。

    而新标准中则明确规定，医院病房、住宅卧室、宾馆客房以休息睡眠为主、需要保证安静的房间，其夜间（当日22时到次日6时）噪声不得超过30分贝，白天（当日6时至22时）不得超过40分贝。以居住、学校、文教机关为主的区域，其室内噪声白天不得高于45分贝，夜间不得高于35分贝。此外，对文化娱乐场所和商业经营活动中排放的噪音规定了限值：如果周边为居民住宅、医疗卫生、文化教育等需要保持安静的区域，那么这些商业场所噪声的边界限值为白天55分贝，夜间45分贝。

    “这次出台的《标准》是对《环境噪音污染防治法》的完善和补充，因为后者一直缺乏具体的实施标准和测量噪声的办法。今后居民可根据新标准判断所处区域的噪声是否超标，并可以此作为维权的依据，也会大大约束商家制造噪声的行为，减少噪声污染。”

噪声“超标”找谁解决？

得看情况

    这下好了，百姓投诉和相关部门执法有据可依了。不过，记者采访时发现，在为新标准叫好的同时，不少市民仍有困惑：噪声“超标”，到底该找谁投诉？

    一般遇到噪声问题，许多人认为“这是环保部门的事”，但向环保部门投诉过的人就会知道“那可不一定”。虽然《环境噪声污染防治法》中明确规定环保部门对环境噪声污染防治实施统一监督管理，但具体到不同类型的噪声，管理部门也不同。

    市环保局监察支队负责人告诉记者，《环境噪声污染防治法》规定，工业企业噪声污染由当地环保部门负责查处，交通噪声由当地公安机关或港务监督机构或铁路主管部门负责查处。

    同时，依据《眉山市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（眉山市人民政府令第5号）的规定，中心城区社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染由市城市管理行政执法局负责查处。各区县城区未实行相对集中行政处罚权，建筑施工噪声污染由当地环保局负责查处。社会生活噪声污染由当地环保局和当地公安局依照职责分别负责查处。

噪声治理的根本

在于人的素质和意识提高

    在市城管执法局执法二大队队长杨世龙处理的居民投诉中，有关噪声扰民的，占到了20%。“一是社会生活噪音，还有就是建筑工地夜间施工，这个夜间，指的是晚上10点至凌晨6点，都是人为活动产生的噪音干扰到周围居民的正常工作和生活而引发的投诉。反映最多的是商家在经营活动中使用高音喇叭揽客，还有在街道、广场等公共场所组织的一些娱乐、集会，音响器材的声音过大的。”尽管城管执法部门对违规者有警告并处以罚款的行政处罚权，但通常都采取的是批评劝服的方式。

    “即便如此，在执法过程中，遇到的困难和阻力不小。首先是取证，影响通行、排水、采光等好取证，噪音就不好取证了，噪声的大小需要仪器和设备去检测，比如说街面上各种声音混杂，即使你有仪器，也很难把某种噪音与其他声音分开来。而且很多噪音产生的时效性强，过了就过了。但最棘手的还是被投诉人的不配合态度。有时遇到‘较真’的当事人，就需环保部门出动专业的噪声检测设备。”

    杨世龙说，“新的标准出台是好事，操作性强了，但是真正要从根本上治理和解决噪声问题，还是要市民公德心和环保意识的提高，因为绝大部分噪音本来是可以避免的。”

    作为噪声扰民执法部门之一的的公安部门对此也有同样的感叹。东坡区公安分局苏祠派出所的一位负责人告诉记者，部分打架、斗殴等治安案件的发生，其导火线就是噪音扰民，“比如楼下的麻将馆开到深夜，严重影响楼上的住户休息，楼上的住户忍无可忍，作出一些过激的报复行为，由此引发一些后果严重的治安案件。其实，如果大家在日常生活中都能设身处地为他人想一想，脑子里树立一些法律法规观念，噪音自然就少了，由此也避免很多悲剧。” 记者 蔡园