让事后分析变成事前介入行使执法纠偏、参与案件审理等九大权利———

　　本报讯　“我会亲自参加城管重大执法案件的办理，让执法瑕疵中的事后分析变成执法的事前介入。”昨天，来自中央民族大学、北京大学、北京恒德律师事务所的3位法学专家，第一次以城管法制专务的身份正式到西城、海淀、石景山区城管大队挂职指导法制工作。在今后的一年里，他们将每周“驻扎”大队一天，行使包括城管执法机关在依法行政中的问题予以纠偏等九项特殊“权利”。据悉，这是我国城管系统中首次聘请法学专家任职和指导工作。

　　市城管执法局相关负责人告诉记者，这次他们聘请法学专家挂职法制专务，就是想从第三方的角度，参与、监督城管的执法工作，提高依法行政的能力，最终目的是要更好地维护人民群众合法权益。对于自己在城管大队里的新身份，一直从事研究，这次到西城城管大队挂职的中央民族大学法学院教授熊文钊显得很兴奋。他打算参与城管重大疑难案件的决策，还会去翻阅过去的案卷查找工作中的问题，并提出自己的建议。“这次下到大队可以让我更真实地了解城管的执法状态，可以使专家从以往的事后分析变成事前介入，更加客观地对待和解决城管执法问题。”熊教授说。

　　而这次挂职在石景山城管大队的北京市第十二、十三届人大代表、北京恒德律师事务所合伙人毛铮铮律师表示，他的工作重点将会落在城管的法制建设方面。“我会以暗访的形式察看他们的现场执法工作，也会跟随他们一同出去执法，看看队员是不是表里如一。”

　　据了解，此次3位专家受聘只是该项工作的开始，市城管执法局将在今后2年时间里，逐步推进法学专家进大队的工作，预计到2010年以前，在全市城管执法机关形成一个相对固定的法学专家团队，保证每个大队有一名法制专务，指导区（县）开展工作。

　　城管法制专务九大权利

　　1.就城管执法机关拟作出的重大决策发表意见；

　　2.参加案件审理委员会，就案件审理委员会讨论的有关执法事项出具书面意见；

　　3.协助审查相关规章制度；

　　4.指导城管执法机关开展法制业务工作，为城管执法人员正确、合法办理案件提供咨询意见和建议；

　　5.参与城管与相关责任主体在签订合同，处理民事、经济、刑事及行政事项中的相关法律文件的审核工作；

　　6.协助城管执法机关开展城管执法理论和实务的调查研究，开展学术交流和理论研讨活动，推进城管执法工作的改革创新；

　　7.每年为市城管执法局和所在区（县）城管大队的干部各进行不少于2次的法律知识讲座和法制宣传教育；

　　8.协助市城管执法局宣传依法行政理念，对区（县）城管执法机关贯彻依法行政工作要求中的问题予以纠偏；

　　9.定期向市城管执法局反馈指导区（县）城管执法机关法制业务的情况，以及区（县）城管执法机关依法行政工作中出现的问题和困难。