14条规定的这种终局性行政裁决是不符合人民的根本利益的，人们的合法利益受到了侵害，就应当有一个讨回公道的地方，这种终局性裁决使得人们失去了对行政复议不服而提起诉讼的权利，行政相对人对法院就成了可望而不可及了。

国 务院作出的具体行政行为（非国家行为），公民、法人或其他组织认为侵犯了其合法权益的，有权直接向人民法院提起诉讼。既然国务院在此种情况下要作为被告， 那么再做一次被告又何妨？更何况在行政复议里，如果没有改变复议请求，即维持原行政机关作出具体行政，也不会作为被告而被请进法院。只有改变了复议请求的 情况下，才会作为被告被请进法院。事实上这种做被告的担心完全是多余的，如果申请人复议请求能够得到支持，还会再去法院起诉国务院吗？相对人还必须考虑一 下他的诉讼成本呀？况且又有谁愿意跟国家对着干呢？

 

谈 法制就不能够把司法权让步给行政权，不管是直接的还是间接的让步。只有完整的司法权，我们才有可能谈法制，那种把司法权挡在法院门外的行政终局性裁决都与 法制相矛盾相违背的。因此，法制社会的今天，我们还保留着这种国务院的特权是不应该的，应当把《中华人民共和国行政复议发》第14条的内容的最后一部分“国务院依照本法的规定所作的裁决为最终裁决”废除，而改为“申请人对国务院依照本法的规定所作的裁决不服的，有权向人民法院提起诉讼”。