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银行风险防范的思考(2)
www.110.com 2010-07-23 15:10

  (三)建立起高风险市场(类似房地产市场)合理的呆坏账准备金制度,合理评价房贷等高风险领域风险,加强对风险的预警和防范,加强对房地产等高风险市场贷款人贷后管理,从而增强我国商业银行抵御风险的能力。(四)商业银行可将高风险的信贷项目进行再保险,建立起风险补偿机制和问责制,加强商业银行的内部控制制度建设,提高违规操作的机会成本,注意会计谨慎性的运用,注意金融创新工具的负面效应,建立健全合理约束机制,强调制度约束力量,提高自身风险防范能力。(五)重视金融机构自身经营的审慎性,关注直接融资市场发展中可能出现的新情和新风险。

  警惕资产价格过度攀升的负面影响,制定宏观经济政策时应充分考虑对资产价格乃至整个经济链条的冲击,高度重视金融衍生产品的风险。(六)加强内部学习和外部引进,提高商业银行工作人员的素质,培养一支懂国际金融市场和金融工具运用的高素质的人才队伍,增强商业银行对国际、国内市场风险的识别和防范能力,增强商业银行市场信息的搜集、识别和处理能力,商业银行应随时关注我国经济、资本市场的新情况和新风险,尽量降低信息不对称带来的信息风险。四、抓好内部控制,强化商业银行防范风险的措施(一)内部控制的目标、原则和基本方式:确立内部控制的主要目标和原则应体现“五性”。一是有效性。内部控制的措施和程序必须保证法律和监管规章在各个部门和所有人员中得到充分的遵守和执行,有效地杜绝内部人员职务违法违规行为。二是审慎性。要充分认识风险给银行给国家带来巨大的不可能饶恕的损失,内部控制制度必须围绕着防范和控制银行风险这一目标来设置和实施。三是全面性。控制程序的措施必须渗透到各个业务领域和各个操作环节,覆盖所有部门和岗位,并真正做到相互制约。四是及时性。在金融创新领域中及时采取内部控制措施。五是独立性。强调将监督部门和管理、执行部门适当分开。使具备执规检查的权威性和独立性。

  内部控制的基本方式可分为以下几个方面:1、组织机构控制。主要的方法是设计并配置合理高效运转的企业内部职能机构,以达到各机构之间既相互配合又彼此制约的目的。2、人员素质控制。通过人员素质控制,使每个职工能力能适应所在岗位要求,做到各尽所能、尽职尽责、保质保量地完成任务。3、授权审批制度。在处理业务过程中充分体现“四只眼睛”原则,通过这一制度使各类经济活动及风险在发生之际就能得到协同有效监督和控制,对疏忽加以防患,对恶意加以制止。4、职务分离制度。对于必须实行互相监督的“不相容职务”应加以分离,分别由几个部门或部门内不同的人来执行。5、法规制度控制。企业的一切经营活动都要遵守国家的法律、法规和企业的规章制度。6、内部审计制度。内部审计和内部控制是相互联系相互依存的,总体上讲,内部审计对各内部控制环节具有检查、监督、评价的职能,是内控制必不可少的特殊组成部分。

  (二)加强内部控制的基本思想:1、确立“风险首位”和“内控先行”的思想和工作原则,自觉地把加强内控作为防范银行经营风险的关键环节来抓。防“风险”保安全要在全体职工中年年讲、月月讲、天天讲,当发现端倪就要敲警钟,使全体员工始终绷紧“风险”这根弦。新业务、新机构的开办,必须首先建章立制,采取有效的内控措施。内控制度的建设,金融风险的防范应作为衡量领导干部工作业绩的重要考评指标,以促进各级银行做到安全、流动、盈利三性有机结合。

  2、构建内部控制制度的总体框架。首先是根据银行业务特点和风险控制需要,建立内部控制十大系统。即:授权管理系统、资金计划系统、会议控制系统、人事教育控制系统、筹资风险控制系统、信贷资金风险控制系统、外汇业务控制系统、信用卡业务控制系统、计算机风险控制系统和清算风险控制系统。在每个系统下理出具体业务工作流程,流程中每个岗位固定、责任固定,以实现岗位、工序间的相互制约,其次是设立“三道”监控防线。岗位、工序之间实行双人双表的审查监控,业务部门的检查监督,稽核审计及监察人事的监督。三是要制订一套统一的系统的操作性强的违规违章处罚方法,做到规章面前人人平等。3、树立内部稽核审计权威,加强执行规章制度检查和处罚力度。内部稽审担负着内部控制工作的检查、监督、评价职能,是内部控制的指导、组织和协调机构。要加强内控,就必须赋予稽审部门具有独立性的权威,不仅要监督、检查和督促各部门建章立制,而且有权对违章的部门和个人进行处罚,说话算数。

  4、强化制度约束,抓好内控重点。做好内控工作的关键是做到有章必循、违章必究、执法必严、令行禁止、决不迁就姑息、不下不为例。各个分支机构必须牢固树立一级法人观念,严格执行转授权制度,在允许的范围和权限内办事。同时要突出四个控制重点:关键人(基层行处部门的负责人,要害岗位从业人员);关键部门(贷款审批、财务开支、人事安排、办事处柜台、金库守卫等);关键物件(现金、枪支、密钥、印章、重要空白凭证);关键工作环节(交接手续、审批程序、电脑操作口令、存取手续和票据清算环节等)。抓住了重点就抓住了要害。抓住这些风险多发点,银行风险就能得到有效控制。5、启动防范风险的“人心工程”,综合配套推进内部控制的工作。一是要把好教育关,重视行员的“三观”教育和风险教育,善于引导行员树立正确的人生价值观,自觉抵制畸形物质欲望的侵入和渗透;二是要把好人事关,包括人人控制关,人员监察关。

  三是关心帮助培育人,应加强员工的沟通,尽量地为员工排忧解难,满足员工的一些正常合理要求,努力改善工作环境条件和各级生活福利待遇,搞好精神文明建设,营造团结和谐气氛,使员工真正感到集体的温暖和力量,珍惜已有的一切,不愿去干各类违法违规的事情,形成自律自控的良好行为规范。6、加强金融监管,促进银行内部控制。内部控制从根本上讲是属于银行内部管理的范畴,但中央银行对银行内控的关注与政策调控,将对这项工作起极为重要的促进作用。银行防范风险工作任重而道远,但是不能因为存在风险而限制业务的发展。随着业务的发展和银行产品的增多,风险点会不断增加。银行必须根据业务环境的变化不断梳理各项业务的流程,通过利用合理有效的手段,整合完善现有制度及管理资源,相信可以有效防范信贷风险和操作风险,也将为我国商业银行进一步提高市场竞争力提供强有力的保障。

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