为了维护本市社会秩序和救助“三无”、流浪乞讨人员，根据国家有关规定，现就加强对“三无”、流浪乞讨人员的管理问题通告如下：

　　一、本通告所指的“三无”、流浪乞讨人员包括：

　　（一）流浪街头乞讨的。

　　（二）露宿街头，生活无着落的。

　　（三）在本市无固定居所、无正当生活来源的。

　　（四）流落街头无监护人监护有精神病的，或者智力严重缺损的。

　　（五）轻生获救后，身份不明，暂无家属、单位领回的。

　　（六）外来人员中有轻微违法行为尚不够，或者已经公安部门治安处罚，但生活无着落的。

　　（七）外来人员中所持身份证、暂住证等证件不齐，且生活无着落的。

　　（八）被拐带来本市强迫劳动的未成年人。

　　（九）法律、法规规定的其他人员。

　　二、市公安、民政部门是本通告的主管部门。公安部门负责对“三无”、流浪乞讨人员的收查工作，并配合民政部门负责对“三无”、流浪乞讨人员容留、遣送的治安工作；民政部门负责对“三无”、流浪乞讨人员的容留、教育和遣送工作。本市各机关、团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当配合、协助公安和民政部门实施本通告。

　　三、对“三无”、流浪乞讨人员，公安部门应当在24小时内进行询问、审查，符合收容救助条件的，及时送交收容救助站或者救助保护流浪少年儿童中心容留；不符合收容救助条件的，应当立即放行。有送交单位的，应当及时通知送交单位。

　　四、收容救助机构应当对“三无”、流浪乞讨人员随身携带的财物进行登记、造册，并妥善保管，待“三无”、流浪乞讨人员被救助离站时归还。“三无”、流浪乞讨人员携带的危险、有毒、有害以及其他违禁物品应当按照国家的有关规定处理。

　　五、收容救助机构应当加强内部管理，文明执法。收容救助工作人员不得打骂、体罚和虐待“三无”、流浪乞讨人员，不得敲诈、勒索、侵吞其财物，不得侵犯其合法权益。违反本条规定的，由收容救助工作人员所在单位依法处理。

　　六、收容救助机构应当对“三无”、流浪乞讨人员进行思想教育，对其中有劳动能力的人员进行劳动技能培训。

　　七、收容救助机构对“三无”、流浪乞讨人员应当及时遣送，待遣时间一般不得超过一个月，有特殊情况需要延长待遣时间的，应当报请民政部门批准。待遣时间最长不得超过三个月。待遣时间自收容之日起计算。

　　八、交通运输部门对遣送工作应当予以配合，在购买车（船）票、进站上车（船）等方面，给予专门安排。在车（船）上执勤的人员，应当协助遣送工作人员加强管理，保证安全。

　　九、“三无”、流浪乞讨人员应当遵守收容遣送管理的规章制度。

　　十、收容救助机构发现“三无”、流浪乞讨人员有违法犯罪事实的，应当移交公安部门、司法机关依法处理。

　　十一、本通告自发布之日起施行。

　　广州市人民政府
二00一年四月二十五日