江西省萍乡市中级人民法院
民事判决书
(2005)萍民一终字第X号
上诉人(原审原告)曾某甲，男，X年X月X日生，汉族，农民，住（略）。
委托代理人陈某某，男，萍乡市司法局退休干部。
委托代理人曾某乙，男，萍乡市化轻公司经理，系曾某甲兄弟。
被上诉人(原审被告)曾某丙，男，X年X月X日生，汉族，萍乡市湘东区X镇人民政府退休干部，住（略）。
委托代理人汤某某，男，湘东供销社干部。
委托代理人刘建萍，萍乡市湘东区X镇法律服务所法律工作者。
曾某甲因与曾某丙山林管理权纠纷一案，不服萍乡市湘东区人民法院(2005)湘排民初字第X号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成了由审判员易康担任审判长并主审本案，审判员高建萍、助理审判员荣剑参加评议的合议庭进行了审理。书记员李娟担任记录。本案现已审理终结。
萍乡市湘东区人民法院经审理查明：1995年3月1日，曾某丙与曾某甲签订“山岭管理协议书”，约定：曾某丙(甲方)将原籍分得的自留山约26亩交由曾某甲(乙方)承包经营，承包期为10年(即从1995年3月1日至2005年3月1日)，甲方山上管理出的林木收入由乙方收取，乙方每年付给甲方收入大米100斤等条款。协议签订后，双方都按协议约定履行了自己的义务。承包期满后，双方未签订续包协议书。2005年4月5日，曾某丙将山林管理权转包给第三人曾某，并签订了“山岭承包协议书”。曾某甲得知后，认为曾某丙与曾某签订的协议无效，要求续包。经协商不成，诉至本院，要求确认曾某丙与曾某签订的“山岭承包协议书”无效并确认其与曾某丙于1995年3月1日签订的“山岭管理协议书”延续有效，或由曾某丙补偿x元经济损失。
萍乡市湘东区人民法院认为：曾某丙与曾某甲所签订的“山岭管理协议书”约定承包期限为10年，期限届满后，双方的权利义务即告终止。曾某丙对属于自己的自留山地有权行使经营管理权，有权交由他人承包。故曾某甲要求确认曾某丙与曾某所签订的“山岭承包协议书”无效并确认其与曾某丙于1995年3月1日签订的“山岭管理协议书”延续有效，或由曾某丙补偿x元经济损失的意见，与事实和法律相悖，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第(二)项、第九十五条第一款之规定，判决：一、驳回曾某甲要求确认曾某丙与曾某所签订的“山岭承包协议书”无效的诉讼请求；二、驳回曾某甲要求确认其与曾某丙于1995年3月1日签订的“山岭管理协议书”延续有效或补偿x元经济损失的诉讼请求。本案受理费500元，由曾某甲承担。
一审判决宣判后，曾某甲不服，向本院提出上诉称：1、曾某丙系国家退休干部，全家属非农人口，其取得自留山不合法，更无权发包；2、即使曾某丙可以发包，本集体经济组织成员在同等条件下享有优先权，况且再次发包损害了其承包经营期间的利益。请求撤销原判，予以改判。
曾某丙答辩称：1、我的自留山系合法取得，且未放弃管理和经营；2、对我持有的自留山证有异议，应向发证机关反映。请求驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明的事实与一审一致，本院予以认定。
本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。公民依法取得的土地承包经营权受法律保护。土地承包者享有经营自主权，既可以自己经营，也可以将承包经营权流转。曾某甲上诉称，曾某丙系国家退休干部，全家属非农人口，其取得自留山不合法，更无权发包。经审查，自留山证是土地承包经营权的凭证，是政府行政管理的结果，属于行政法律关系，不属于本案审理范围。根据《中华人民共和国土地承包法》第三十四条的规定，曾某丙对依法取得的自留山享有经营自主权，有权依法自主决定承包经营权是否流转和流转的方式。故曾某甲该上诉理由不能成立。曾某甲上诉又提出，即使曾某丙可以发包，本集体经济组织成员在同等条件下享有优先权，况且再次发包损害了其承包经营期间的利益。经审查，2005年3月1日，双方签订的“山岭管理协议书”到期，在此前后的一段时间，曾某甲虽多次表示要求续包，曾某丙也表示同意，但要求与其签订协议时，曾某甲却不予理会，这表明曾某甲已放弃了续包的权利，根据《中华人民共和国土地承包法》第三十三条第(五)项(土地承包经营权流转应遵循的原则)“在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”的规定，曾某甲亦放弃了优先承包权。但其在承包期间对土地的投入有权获得相应的补偿，由于曾某甲在原审要求补偿x元，未提供相关证据证实，本院不予支持。综述，原判决事实清楚，处理正确。曾某甲的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审诉讼费500元，由曾某甲承担。
本判决为终审判决。
审判长易康
审判员高建萍
代理审判员荣剑
二00五年十一月六日
书记员李娟
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